Гражданский кодекс часть 1

постановлением Номер обезличен от 16.07.2010 г. начальника отдела УФМС по Владимирской области в Ленинском районе г. Владимира ФИО1 признана виновной в том, что с Дата обезличена г. проживала по недействительному паспорту, не произвела его замену в Дата обезличена лет, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1.500 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, информацией о сроках обмена паспорта не располагала, на момент вынесения постановления истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, в связи с чем не может являться доказательством по делу, а именно: не подписан лицом, составившим протокол, личность заявителя при его оформлении была удостоверена по паспорту, который признан недействительным, поэтому считает, что в протокол внесены ложные сведения. Ссылаясь на эти обстоятельства, просила обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сослалась на основания, которые в ней указаны, дополнила, что работники органов внутренних дел должны своевременно информировать граждан о сроках обмены паспорта.

Начальник отдела УФМС России по Владимирской области в Ленинском районе г. Владимира ФИО0 пояснила, что Видетских обоснованно привлечена к административной ответственности, срок давности вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек, оригинал протокола об административном правонарушении подписан составившим его должностным лицом; поскольку у них много народа, видимо, инспектор отдела УФМС ФИО2 забыла поставить свою подпись в копии протокола, которая была выдана заявителю.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 1.500 руб. до 2.500 руб. за проживание по месту жительства гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Согласно упомянутому постановлению Номер обезличен ФИО1 признана виновной в том, что проживала по недействительному паспорту, поскольку Дата обезличена г. должна была произвести его замену в связи с достижением возраста Дата обезличена лет.

Условия недействительности паспорта предусмотрены Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 г. № 828 в ред. от 28.03.2008 г.) (далее - Положение).

Согласно Положению паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным (п. 6); срок действия паспорта гражданина: от 14 лет до достижения 20 – летнего возраста; от 20 лет до достижения 45 – летнего возраста; от 45 лет – бессрочно; по достижении гражданином 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7); нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность граждан в соответствии с законодательством РФ (п. 9); замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного п. 7 настоящего Положения (п. 12); документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 7 или 12 настоящего Положения (п. 15).

Заявитель Дата обезличена г. достигла возраста Дата обезличена лет, поэтому у нее возникло основание для замены паспорта. Обратилась в отдел УФМС с документами и личными фотографиями позднее 30 дней после достижения возраста Дата обезличена лет. Соответственно, с Дата обезличена г. проживала по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), срок действия которого истек.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., объяснением ФИО1, написанном собственноручно в данном протоколе о том, что она не обменяла паспорт в установленные сроки, т.к. не обратила внимание на сроки обмена паспорта л.д. Номер обезличен).

Отраженные в протоколе об административном правонарушении сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства) фактически соответствуют действительности, поэтому утверждение заявителя, что в указанный протокол внесены ложные сведения, соответственно, процессуальный документ не имеет юридической силы, необоснованны. Оригинал протокола подписан должностным лицом, его составившим. Отсутствие подписи должностного лица в копии документа не является основанием для признания последнего незаконным.

По смыслу закона административное правонарушение признается совершенным, в том числе если лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий в силу своего бездействия, хотя должно было и могло их предвидеть.

Заявитель дееспособна; как следует из содержания ее жалобы, знала о необходимости замены паспорта по достижении возраста Дата обезличена лет, поэтому имела реальную возможность, проявив должную осмотрительность, выяснить положения закона о сроках обмена паспорта и ответственности в случае их нарушения. В связи с чем утверждение заявителя о невиновном характере своих действий суд во внимание не принимает. Приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При этом считает, что правонарушение, совершенное заявителем, является длящимся, поскольку в данном случае ее привлекают к административной ответственности не за нарушение срока замены паспорта, а за проживание по недействительному документу, что представляет собой длительное невыполнение требований правовой нормы, предусмотренной Положением, в виде бездействия.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3-х месяцев) со дня его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Установлено, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и совершенное ФИО1, выявлено сотрудником отдела УФМС Дата обезличена г., о чем свидетельствует упомянутый протокол об административном правонарушении.

Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1 соблюдены.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностном лицом не допущено. Наказание назначено минимальное.

При изложенных обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление № Номер обезличен начальника отдела УФМС России по Владимирской области в Ленинском районе г.Владимира ФИО0 от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: Т.В. Вершинина.