Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Малаева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1 на постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 июня 2014 г.,

установил:

постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27 июня 2014 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, с конфискацией и дальнейшим уничтожением службой судебных приставов, изъятого терминала без номера, хранящегося по адресу: <...>.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ИП ФИО1 просит постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27 июня 2014 г. отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, поскольку судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 ноября 2013 г. в 21 час 05 минут по адресу: г. Новороссийск, ул. <...> в магазине «Алинка» ИП ФИО1, используя игровое оборудование электронно-техническое устройство в виде распространения купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей, под видом распространения лотерейных билетов всероссийской негосударственной безгаражной лотереи «Новый Стимул 1», осуществлял незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр с целью получения доходов. Установка терминала осуществлена в магазине, не являющимся игровой зоной, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-Ф3 «О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором, где одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Розыгрыш призового фонда лотереи проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования и основан на принципе случайного определения выигрышей, в результате чего определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ).

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Используемое при проведении лотереи оборудование должно соответствовать требованиям по контролю отсутствия незаявленных возможностей в нем, являться продукцией, зарегистрированной в соответствии с законодательством РФ, обеспечивающей надлежащую защиту розыгрыша призов лотереи и иной информации, полученной в ходе проведения розыгрыша призов лотереи, защиту информации от подделки, а также от несанкционированных действий по ее модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа и не содержащей скрытых алгоритмов.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Судьей вышестоящей инстанции установлено, что в соответствии с договором № 1-1/2013 от 30 сентября 2013 г. ООО «Фора» выступила «Оператором лотереи», а ФИО1, как лотерейному агенту, передала права по распространению купонов лотереи («Субагентский договор о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей»). Одновременно такой же договор ООО «Фора» заключила с ООО «Невский каскад», которое являлось «Оператором лотереи», а ООО «Фора» - «Лотерейным агентом» по договору № 1-1/2013 от 20 августа 2013 г. «Субагентский договор о распространении купонов лотереи, приеме лотерейных ставок и выплате выигрышей».

Согласно паспорту, выданному заводом-изготовителем, на используемый при организации игры терминал, указанный терминал является лотерейно - платежным терминалом ЛТ-2 ТУ 4012-001-30156923-2011.

В соответствии с заключением эксперта № 2014/23-04 от 23 апреля 2014 г. терминал ЛТ - 2 не имеет технических характеристик, соответствующих требованиям к лотерейному оборудованию.

При этом, в соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона № 138 «О лотереях» проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» безтиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, т.е. до распространения среди участников лотереи.

В п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «О лотереях» указано на то, что лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке.

Однако, на используемом ФИО1 терминале сумма выигрыша при проведении им стимулирующей лотереи определяется непосредственно оборудованием после совершения игроками определенных игровых комбинаций, что также прямо противоречит Федеральному закону «О лотереях». Данных о регистрации терминала ФИО1 суду не представлено.

Кроме того, на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О лотереях», лотерейный билет - документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской государственной лотереи).

Представленный в материалах дела билет, выдаваемый в процессе игры терминалом - купон нельзя считать билетом лотереи, так как он изготовлен не полиграфическим способом и не имеет степеней защиты от подделок.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции полагает, что условия проведения процесса «лотереи» ФИО1 отличаются от официально зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «О лотереях», «Условий негосударственной безтиражной всероссийской лотереи «НОВЫЙ СТИМУЛ 1» (Далее Условия).

Так, в п. 7 Условий описывается концепция лотереи, а именно, определение выигрыша происходит путем скрытия игрового поля билета (стирания защитного слоя), выявления нанесенного на билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставление выявленной информации с настоящими Условиями.

В организованном же ФИО1 процессе игрок, опустив деньги в купюроприемник терминала, проводит определенные игровые комбинации, путем нажатия различных кнопок на экране терминала, получает купон, который печатает печатное устройство терминала, в котором оговаривается итог игры.

В п. 12 Условий «Порядок изготовления и реализация билетов» указано, что изготовление билетов осуществляется сериями по образцам, утвержденными организатором, на специализированных полиграфических предприятиях, имеющих лицензию на изготовление защищенной полиграфической продукции - уровня «Б», в соответствии с Приложением № 3 приказа Министерства финансов РФ от 07 февраля 2003 г. № 14 н.

Однако, ФИО1 такие билеты, равно как и и документы, по которым он получал данные билеты у организатора лотереи, ни административному органу, ни суду не предоставлено. Приобщенные к материалу билеты, выдаваемые терминалом во время организованной ФИО1 азартной игры, не являются полиграфическим изделием.

ООО «Волан», как организатор лотереи в п. 16 «Условий» описывает проведение розыгрыша призового фонда лотереи и алгоритм определения выигрыша.

Выигрыш, выраженный суммой в рублях РФ, наносится на билеты случайным образом на стадии их изготовления, то есть до начала распространения среди участников лотереи.

Правила игры: игровое поле билета состоит из одной строки, на которую нанесены скрытые надписи о размере выигрыша или его отсутствия. Участник лотереи определяет выигрыш путем вскрытия игрового поля билета (стирание защитного слоя), выявления нанесенных на билет скрытых надписей и сопоставление выявленной информации с настоящими Условиями. Задача участника - купить удачный билет, с выигрышем.

Вместе с тем, купоны, распространяемые организовавшим азартную игру ФИО1, не являются лотерейными билетами, а значит, сама игра не может быть признана лотереей, поскольку в лотерее выигрыш формируется за счет призового фонда до ее проведения, и проводиться на основе лотерейных билетов, предусмотренных условиями лотереи, в связи с чем, судьей районного суда правильно сделан вывод, о том, что ФИО1 в нарушение Федерального закона «О лотереях», организована азартная игра под проведение лотереи.

Создание игорных зон в стране регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», однако территория г. Новороссийска, где установлено игровое оборудование ФИО1, не входит в список игорных зон страны, а значит, организованная ФИО1 азартная игра происходила вне игровой зоны.

При таких обстоятельствах, указанные требования действующего законодательства ИП ФИО1 оставлены без внимания.

Учитывая изложенное, судья районного суда, обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, согласно которой организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2013 г. № 096437 и другими материалами дела в их совокупности, а именно: рапортом от 24 ноября 2013 г., объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, протоколом осмотра места происшествия, договором аренды части нежилого помещения от 30 сентября 2013 г., объяснением ФИО6, свидетельством серия 23 № 0099087924, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, договором аренды оборудования от 30 сентября 2013 г., билетом терминала 5255 от 25 ноября 2013 г., фотоснимками терминала, а также иными, доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, рода деятельности нарушителя.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что для проведения игры использовалось лотерейное оборудование, а не игровой автомат получили надлежащую оценку при рассмотрении дела, и судьей районного суда правильно признаны необоснованными.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к прекращению производства по делу, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным, обоснованным, и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 27 июня 2014 г. оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: