Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Солодовниковой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Интерком", ИНН 7804141029, юридический адрес: г. Санкт-Петербург, Александровский парк, д.4, к.3, лит.А, привлеченного к административной ответственности по ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № Ю 78-00-03-0428-18 от 02.04.2018 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу Смирновой Е.И. ООО "Интерком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

При этом установлено, что 19 октября 2018 года в 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в результате рассмотрения обращения Трибуса С.А. № 820 от 17.01.2018 г. и его объяснений выявлено, что ООО «Интерком» допустило нарушение ч. 1 ст. 8 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.п. 7, 24 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 г. №1264, ч. 1, ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 422, ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: в билете на киносеанс «Звездные войны: Последние джедаи», который проходил 06.01.2018 в 22 часа 30 минут в кинотеатре «Великан парк», расположенный по адресу: <адрес>, отсутствовала информация о наименовании киновидеозрелищного предприятия, а так же потребителю было отказано в просмотре кинофильма со своими принесенными продуктами (чипсами).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.п. 7, 24 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.1994г. №1264 договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета. В билете должны быть указаны наименование киновидеозрелищного предприятия, посадочное место, дата и время начала сеанса, цена. Зрители имеют право на получение полной и достоверной информации о киновидеозрелищном предприятии по предоставляемым им видам услуг, в том числе дополнительным.

Следовательно, не указание ООО «Интерком» в билете наименования киновидеозрелищного предприятия является нарушением прав потребителей.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе отказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ ООО «Интерком» в обслуживании (в просмотре кинофильма) со своими принесенными продуктами (чипсами) потребителю <ФИО>1 является нарушением прав потребителей.

На указанное постановление в суд защитником ООО «Интерком» по доверенности Солодвниковой А.А. подана жалоба, в которой она просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить, указывая при этом, что ООО «Интерком» потребителю <ФИО>1 услуга была оказана в полном объеме, фильм по билету он просмотрел. В проносе чипсов ему не отказали, а попросили пересыпать из шуршащего пакета в предоставленный пластиковый стакан, чтобы не мешать посторонними звуками комфортному просмотру кинофильма другим посетителям, что не нарушало права <ФИО>1 и не создавал дискриминирующих условий в его отношении, соответствовало утвержденным Правилам посещения кинотеатра. Информация о кинозрелищном мероприятии была размещена на информационном стенде киноцентра, а также на сайте кинотеатра. Кроме того, такое нарушение не относится к составу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. Таким образом, вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании защитник Солодовникова А.А. доводы жалобы поддержала, указав, что киноцентр в своей работе старается соблюсти баланс интересов всех посетителей. В связи с обращениями других зрителей кинотеатра о том, что им мешает шуршание упаковкой при просмотре, посетителю с такой упаковкой чипсов было предложено пересыпать их в пластиковый пакет.

Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт юридического отдела Роспотребнадзора <ФИО>2 пояснила, что на билете, реализованном <ФИО>1 не было информации о наименовании предприятия, оказывающего услугу. В связи с запретом прохода с чипсами услуга была оказана ненадлежаще.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264 договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264 зрители обязаны при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий, общественный порядок; сохранять билет до окончания сеанса; взрослые зрители, пришедшие на специальные детские сеансы, приобретать билеты по цене для взрослого зрителя. Администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Частью 1 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусмотрена иной специальной нормой закона - частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Из представленных в материалах дела объяснений <ФИО>1 следует, что 06.01.2018 года ему было отказано в проходе в кинозал по купленному билету со своими чипсами, его просили взять пустой пластиковый стакан из бара и пересыпать чипсы туда, ссылаясь на Правила посещения кинотеатра. После его отказа, предложили оформить возврат денег за билет и покинуть кинотеатр. Он отказался, по требованию администратора отдал чипсы и прошёл в зал, после чего с опозданием начал смотреть фильм.

При вынесении постановления должностным лицом не исследовано и не оценено, соответствовали ли предъявленные к <ФИО>1 администратором кинотеатра требования, установленным Правилам посещения кинотеатра, и соответствуют ли указанные Правила в этой части требования закона.

При этом, постановлением установлены обстоятельства, не относящиеся к составу административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает возможности для переквалификации действий Общества и приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № Ю 78-00-03-0428-18 от 02.04.2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Интерком» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № Ю 78-00-03-0428-18 от 02.04.2018 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу Смирновой Е.И. о признании Общества с ограниченной ответственностью "Интерком" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева