Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуТихонова А.А. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Тихонова А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Никитина Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ года Тихонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с данным постановлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуты осуществлял международные автомобильные перевозки без учетного талона, выдаваемого органами государственной контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок (ч.4 ст.2 Федерального закона от 24.07.1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения) на <адрес> управлял грузовым автотранспортным средством МАН, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, страна регистрации <данные изъяты>, полуприцеп государственный регистрационный знак <данные изъяты> страна регистрации <данные изъяты>, осуществляющим международную перевозку груза (товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ года) по маршруту Узбекистан – Германия (отправитель: <данные изъяты>, получатель груза – <данные изъяты>) без учетного талона (при проведении транспортного контроля не предъявлен).

ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В жалобе указал, что в момент проверки учетный талон находился в таможенном сейф-пакете, о чем было сообщено инспектору. Поскольку вскрывать сейф-пакет и проверять его содержимое уполномочено лишь должностное лицо таможенного органа, подтвердить наличие данного талона не имеет возможности.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Податель жалобы извещался судом по указанному им в жалобе адресу: ул. <адрес>. Сведения о получении ФИО1 извещения в суд не поступили, в связи с чем рассмотрение настоящей жалобы судом откладывалось дважды. Номера телефонов, адрес электронной почты ФИО1 в поданной жалобе для его извещения не содержатся.

Согласно разъяснениям, данным п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание принятие судом достаточных мер по извещению заявителя ФИО1, суд приходит к выводу о его извещении и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшего обжалуемое постановление – государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку учетный талон является разрешительным документом, не относится к таможенным документам, не было необходимости его хранения в сейф-пакете. На момент проверки учетный талон не предъявлялся. Копия постановления ФИО1 было вручена немедленно после вынесения, от подписи он отказался.

Суд, выслушав должностное лицо, вынесшее постановление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ (в ред. от 14.12.2015) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» регламентированы вопросы осуществления государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного закона международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

В данной статье приведено понятие учетного талона, который представляет собой документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения на принципах взаимности может предусматриваться осуществление двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки, при соблюдении условий их осуществления, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 года № 1272 утверждено Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок.

В соответствии с п. «г» части 10 указанного Положения при проведении государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют проверку учетных талонов с проставлением отметки о прохождении контроля.

Согласно части 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <адрес> осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, страна регистрации <данные изъяты> полуприцеп государственный регистрационный знак <данные изъяты> страна регистрации <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1

В ходе транспортного контроля установлено, что водитель ФИО1, управляя вышеуказанным грузовым автотранспортным средством, осуществлял международную перевозку груза (товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ года) по маршруту Узбекистан – Германия (отправитель: <данные изъяты>, получатель груза – <данные изъяты>) без учетного талона. При проведении транспортного контроля учетный талон им не был предъявлен без объяснения причин.

Указанное обстоятельство подателем жалобы подтверждается указанием в качестве доводов жалобы.

По факту выявленного нарушения части 4 статьи 2 ФЗ от 24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Из протокола усматривается, что от дачи объяснений и подписи ФИО1 отказался.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Учитывая, что объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ образует осуществление международных автомобильных перевозок без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства, действия ФИО1 обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Водитель ФИО1 обязан был предъявить учетный талон при проведении государственного контроля.

Судом установлено, что ФИО1 приложил к жалобе незаверенную копию учетного талона <данные изъяты>

Таким образом, правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что при рассмотрении административного дела в действиях ФИО1 правомерно установлен состав административного правонарушения, установлена его вина, а потому обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является несоблюдение правил международных автомобильных перевозок.

В связи с изложенным основания для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7.-30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.А.Солдаткова