Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Карьера», находящегося по адресу: (адрес),

по жалобе старшего инспектора отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО1 на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 15 февраля 2013г.,

у с т а н о в и л:

25 мая 2012г. старшим инспектором отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО1 в отношении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Карьера» (далее – Учреждение) составлен протокол (номер) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 15 февраля 2013г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление суда инспектор отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО1 указывает на то, что платные образовательные услуги, оказываемые Учреждением, не являются предпринимательской деятельность, судом неверно истолкованы и применены нормы законодательства, просит постановление суда отменить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО1, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 10 января 2013г. по 14 января 2013г. по адресу: (адрес), отделом надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры по согласованию с прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отношении Учреждения проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой

установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «б», «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от16.03.2011 № 174; требований к квалификации педагогических работников, установленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761 – не согласованы с органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору образовательные программы профессиональной подготовки основных профессий рабочих (бурильщик капитального ремонта скважин, стропальщик, машинист паровой передвижной депарафинизационной установки, машинист цементировочного агрегата скважин); также в штате Учреждения имеется педагогический работник, не соответствующий установленным требованиям к квалификации по должности заместитель генерального директора – Н.А. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности. Не связанной с извлечением прибыли, с нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии). При квалификации правонарушения по данной статье необходимо учитывать, что в данной статье речь идут о видах деятельности, не преследующей цели извлечения прибыли.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Из материалов дела не усматривается, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность по дополнительной профессиональной подготовке на основании лицензии № (номер), выданной 13 сентября 2011г.

Согласно Уставу, ЧУ ДПО «Карьера» является некоммерческой организацией, однако она вправе оказывать платные услуги физическим и юридическим лицам, удовлетворять образовательные потребности граждан, общества, государства.

В соответствии с пунктами 3.4.2, 3.19 Устава, Учреждение осуществляет обучение на основании заключенного договора, регулирующего отношения между Учреждением и слушателем (заказчиком), в том числе уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение. Договоры на обучение по программам дополнительного профессионального образования заключаются непосредственно с обучающимися, с родителями (законными представителями) обучающихся, либо с юридическими лицами, направившими своих сотрудников на обучение за счет самих обучающихся либо юридических лиц.

Согласно пункта 6.3 Устава, средства Учреждения состоят из доходов от предпринимательской деятельности и иной деятельности Учреждения, направленных на осуществление целей, задач Учреждения.

Договорами на оказание услуг по обучению, заключенными в 2012 году, подтверждается, что ЧУ ДПО «Карьера» оказывает образовательные услуги на платной основе.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг (часть 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, ЧУ ДПО «Карьера» в соответствии с Уставом оказывает в том числе и платные образовательные услуги, заключает от своего имени договоры возмездного оказания услуг, реализует свои услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно, полученная в результате хозяйственной деятельности прибыль учитывается на отдельном балансе и Учреждение вправе самостоятельно распоряжаться этими доходам, т.е. ЧУ ДПО «Карьера», являясь некоммерческой организацией, предоставляя платные образовательные услуги на основании лицензии, для достижения своих целей осуществляет деятельность, приносящую прибыль.

Административная ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Учреждение осуществляет деятельность, приносящую прибыль. Т.е. в действиях ЧУ ДПО «Карьера» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 – 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда от 15 февраля 2013г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры И.А. Карчевский