Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Чистый город» на постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю №03-1/15-174 от 30.08.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю №03-1/15-174 от 30.08.2016г. ООО «Чистый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

ООО «Чистый город» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что юридическому лицу вменяется нарушение в виде осуществления сброса отходов на почву, а именно: на земельном участке, не предназначенном для захоронения отходов (не на территории полигона ООО «Юрма-М»), имеющем ориентир 300 метров до контрольно-пропускного пункта объекта захоронения отходов ООО «Юрма-М», расположенного по адресу: <адрес>, 2,5 км восточнее микрорайона «Северный» <адрес>, кадастровый №. Также в постановлении указывается на несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В адрес ООО «Чистый город» также поступило представление Красноярской природоохранной прокуратуры №ж-2016 от 15.06.2016г. об устранении нарушений природоохранного законодательства. Между ООО «Чистый город» (заказчик) и ООО «Юрма-М» (исполнитель) заключен договор от 26.04.2016г. на оказание услуг по обезвреживанию, размещению и транспортированию опасных отходов 3,4,5 класса опасности, согласно лицензии. Согласно п.4.1, п.4.2 договора исполнитель обеспечивает подъезд транспортного средства к месту размещения и/или обезвреживания отходов, которые исполнитель обязан производить своими силами и средствами в соответствии с санитарными нормами и правилами. В ходе проверки указанных фактов было установлено, что водитель ООО «Чистый город» ФИО2 31.05.2016г. осуществлял транспортировку отходов на автомобиле г/н Х914/124, при первом рейсе в тот день с целью разгрузки твердых коммунальных отходов приехал на полигон, где сотрудник ООО «Юрма-М» указал ему место для разгрузки в течение всего дня, при выполнении последующих рейсов водитель осуществлял разгрузку в указанном месте, полагая, что это место является территорией полигона. По результатам проведенной внутренней проверки 15.06.2016г. было проведено совещание с участием специалистов ООО «Чистый город» и директора ООО «Юрма-М», в ходе которого были установлены нарушения в действиях сотрудника ООО «Юрма-М», который должен был указать место выгрузки и контролировать соблюдение данных указанием водителем ООО «Чистый город». После разгрузки 31.05.2016г. сотрудник ООО «Юрма-М» поставил отметку о приеме в контрольных талонах в виде штампа. Совместным мероприятием ООО «Чистый город» и ООО «Юрма-М» требования, указанные в представлении прокурора, устранены. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины ООО «Чистый город» в указанном нарушении.

Законный ФИО1 юридического лица ООО «Чистый город» ФИО3 (доверенность от 23.08.2016г.) в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, в нем изложенным, кроме того, пояснила, что территория полигона не огорожена, факт устранения нарушения по представлению прокурора не свидетельствует о вине юридического лица.

ФИО1 по <адрес>ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что постановление является законным и обоснованным, вина ООО «Чистый город» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора ФИО5 в судебном заседании выразил мнение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, поскольку вина юридического лица подтверждается материалами об административном правонарушении, а также произведенной видеосъемкой. Кроме того, пояснил, что на въезде на полигон имеет вагончик сторожа, шлагбаум. Водитель ООО «Чистый город» 31.05.2016г. осуществил выгрузку мусора за 300 метров от территории полигона, после чего уехал. Вина в совершении административного правонарушения также подтверждается ответом ООО «Юрма-М» от 01.06.2016г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, придя к выводу о том, что постановление вынесено законно и обоснованно, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В судебном заседании установлено, что 31.05.2016г. водитель ООО «Чистый город» в вечернее время при транспортировании твердых коммунальных отходов с территории мусоросортировочного завода, расположенного по адресу: <адрес>Д, на мусоровозе г/н № осуществил сброс твердых коммунальных отходов на почву, а именно: на земельном участке, не предназначенном для захоронения отходов (не на территории полигона ООО «Юрма-М»), имеющем ориентир 300 метров до контрольно-пропускного пункта объекта захоронения отходов ООО «Юрма-М», расположенного по адресу: <адрес>, 2,5 км восточнее микрорайона «Северный» <адрес>, кадастровый №).

Установленные ФИО1 обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно: актом натурного осмотра от 31.05.2016г. с видеозаписью, произведенных помощником Красноярского природоохранного прокурора, сообщением ООО «Юрма-М» от 01.06.2016г., из которого следует, что ООО «Юрма-М» по договору от 26.04.2016г. оказывает услуги ООО «Чистый город» по размещению отходов 4,5 классов опасности, транспортирование отходов ООО «Чистый город осуществляет самостоятельно и несет полную ответственность за отходы от места загрузки до места выгрузки на полигоне «Северный», в ночь на 01.06.2016г. водитель ООО «Чистый город» нарушил условия приемки отходов, выгрузив их в несанкционированном месте, ООО «Чистый город» обязуется в срок до 04.06.2016г. очистить территорию.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства по делу, являющиеся допустимыми, достоверными и достаточными, судья приходит к выводу, что в судебном заседании полностью нашло свое подтверждение совершение ООО «Чистый город» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении допущены не были.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица судья признает несостоятельными по следующим основаниям.

Представленные результаты внутренней проверки ООО «Чистый город» судья оценивает критически, поскольку она инициирована и проведена юридическим лицом, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении. Водитель мусоровоза г/н №ФИО2, осуществивший сброс твердых коммунальных отходов на земельном участке, не предназначенном для захоронения отходов, состоит в трудовых отношениях с ООО «Чистый город», то есть находится в служебной зависимости от юридического лица. Факт умышленного сброса твердых коммунальных отходов на земельном участке, не предназначенном для захоронения отходов, подтверждается видеозаписью, на которой зафиксировано, что водитель мусоровоза не доехал до контрольно-пропускного пункта полигона, осуществил сброс отходов на значительном расстоянии от полигона, талон на право захоронения промышленных отходов водителем не получался. Факт наличия контрольно-пропускного пункта, обозначающего въезд на территорию полигона и соответственно его границу, ООО «Чистый город» не опровергнут. Из ответа ООО «Юрма-М», полученного непосредственно на следующий день после совершения правонарушения, следует, что водитель ООО «Чистый город» нарушил условия приемки отходов, выгрузив их в несанкционированном месте. В связи с чем, представленные протокол о проведении внутренней проверки ООО «Чистый город» и талоны на право захоронения отходов на полигоне от 31.05.2016г. судья оценивает критически, кроме того, в указанных талонах не указано время выгрузки отходов.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха ФИО1 по <адрес>№ от 30.08.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый город» вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «Чистый город» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обращением с отходами, в области охраны атмосферного воздуха ФИО1 по <адрес>№ от 30.08.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Чистый город» - оставить без изменения, жалобу ООО «Чистый город» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО6