Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Ежов Д.С,, с участием лица привлеченного к административной ответственности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес)ФИО2№... от (дата) о привлечении заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес)ФИО2№... от (дата) год заместитель главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Н.ФИО1, заместитель главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 просила оспариваемое постановление отменить, просила ограничиться устным замечанием, применив ст.2.9 КоАП РФ.

В обосновании своей жалобы указала, что в структуре (марка обезличена) имеется более 100 действующих обособленных подразделений в 18 регионах РФ. Сроки предоставления статистических данных совпадают со сроками предоставления финансовой и налоговой отчетности. Соответственно в данный период бухгалтеру нужно сформировать и отправить в контролирующие органы более 200 видов отчетности. Таким образом данное нарушение имеет непреднамеренный характер.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила освободить от административной ответственности, применив ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнений сторон, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с «Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью которые указаны на бланках этих форм.

Согласно приказу Росстата от 30.07.2021 № 457 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» первичные статистические данные по форме № П-4 о численности и заработной плате работников должны предоставляться в территориальные органы Федеральной службы государственно статистики ежемесячно с 1 рабочего дня по 15-е число после отчетного периода.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместитель главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 нарушила требования действующего законодательства о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, а именно: не предоставлены первичные статистические данные по форме № П-2 «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2021г. При сроке предоставления отчетности - (дата), данная отчетность не была предоставлена в Чувашстат.

Вина заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от (дата)№..., докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства от (дата), распечаткой статистической отчетности, а также иными письменными материалами дела.

Оснований для признания недопустимыми вышеназванных письменных доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, действия заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Доводы заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 о том, что в ее действиях отсутствует вина, поскольку в данный период бухгалтеру нужно сформировать и отправить в контролирующие органы более 200 видов отчетности и данное нарушение имеет непреднамеренный характер, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Суд находит, что доводы жалобы установленных должностным лицом обстоятельств не опровергают, по существу доводы автора жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 назначено в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, должностным лицом не допущено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Также суд не находит законных оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление должностного лица Росстата сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по (адрес)ФИО2№... от (дата) о привлечении заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заместителя главного бухгалтера (марка обезличена)ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Д.С.Ежов