Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Миллеровского филиала АО «Астон» Беляева В.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Миллеровского филиала АО «Астон» Беляева В.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского судебного района Ростовской области Гайдуковой И.В., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 22 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Миллеровского филиала АО «Астон», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Миллервоского судебного района Ростовской области от 22 августа 2022 года Миллеровского филиала АО «Астон» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Миллеровский районный суд Ростовской области, автор указал на несогласие с постановлением, сослался на положения ст.ст. 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ, что субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

Также автор жалобы сослался на п. 3 ст. 55 ГК РФ, указав, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и соответственно не могут быть привлечены к административной ответственности. Из постановления по делу об АП следует, что оно вынесено непосредственно в отношении Миллеровского филиала АО «Астон», но не в отношении АО «Астон». Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, а административная ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Следовательно привлечение непосредственно Миллеровского филиала «Астон» к административной ответственности является неправомерным. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области И.В. Гайдуковой от 22.08.2022 г. по делу об административном правонарушении в отношении Миллеровского филиала АО «Астон» отменить, производство по делу - прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, к жалобе поданы дополнения, согласно которым в СТС в качестве собственника автомобиля КАМАЗ 68901G с г/н №, VIN-№ указан Миллеровский филиал АО «Астон». На основании приказа № от 23.09.2021 «О наделении филиала имуществом» АО «Астон» передало 27.09.2021 Миллеровскому филиалу по акту приема-передачи ТС. Из приказа и акта следует, что АО «Астон» передало в Миллеровский филиал АО «Астон» транспортное средство для его эксплуатации, при этом в акте не указано, что имущество передается во исполнение сделки, влекущей переход права собственности на транспортное средство к другому лицу. ООО УК «Астон», указанная в акте, является управляющей организацией АО «Астон» и осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа АО «Астон» (п. 1 ст. 69 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Таким образом, указанные приказ и акт подтверждают, что создавшее Миллеровский филиал юридическое лицо АО «Астон» наделило свой филиал соответствующим имуществом, а собственником транспортного средства является АО «Астон».

Далее в дополнении указано, что правовое положение Миллеровского филиала АО «Астон» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и положением о Миллеровском филиале АО «Астон». Также из п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764, следует, что регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места нахождения юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства. Таким образом, внесение в ПТС записи о Миллеровском филиале АО «Астон» свидетельствует лишь о том, что транспортное средство зарегистрировано в МРЭО по месту нахождения Миллеровского филиала. Само по себе указание Миллеровского филиала в СТС в строке «Собственник (владелец)» и в информационной системе ГИБДД не означает, что Миллеровский филиал в связи с этим обретает статус юридического лица и становится субъектом административной ответственности.

При рассмотрении дела представитель Миллеровского филиала АО «Астон» Беляев В.М. доводы жалобы и дополнения поддержал, пояснения дал в рамках жалобы и дополнения к жалобе. Также пояснил, что ему не известно, почему Миллеровский филиал АО «Астон» или юридическое лицо АО «Астон» не обжаловало постановление о привлечении Миллеровского филиала АО «Астон» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Возможно указанное постановление не было получено юридическим лицом. Ему, как представителю Миллеровского филиала АО «Астон», об этом стало известно после того, как в отношении Миллеровского филиала АО «Астон» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того пояснил, что какого-либо договора, являющегося основанием для регистрации Миллеровского филиала АО «Астон» в качестве собственника транспортного средства КАМАЗ 68901G с г/н №, не заключалось. Данное транспортное средство было передано по передаточному акту юридическим лицом АО «Астон» в Миллеровский филиал АО «Астон» в целях наделения филиала имуществом, оплаты транспортного налога в г. Миллерово. Собственником указанного транспортного средства является юридическое лицо АО «Астон», поэтому оно является субъектом административного правонарушения.

Начальником отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД представлен отзыв на жалобу, согласно которому автор просит рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи от 22.08.2022 г. без участия представителя ЦАФАП. При этом указала, что согласно учетным данным Федеральной информационной системы ГИБДД МВД России с 28.09.2021 по настоящее время собственником транспортного средства государственный регистрационный знак № является Миллеровский филиал АО «Астон», адрес регистрации: <данные изъяты>. 18.04.2022 в отношении Миллеровского филиала АО «АСТОН» собственника транспортного средства государственный регистрационный знак № вынесено постановление № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление от 18.04.2022 вступило в законную силу 06.05.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В связи с отсутствием информации об уплате административного штрафа в установленный срок, в адрес Миллеровского филиала АО «Астон» 08.07.2022 направлено извещение № № о составлении 05.08.2022 в 09:00 в отношении Миллеровского филиала АО «Астон» протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Извещение получено Миллеровским филиалом АО «Астон» 15.07.2022. Законный представитель Миллеровского филиала АО «Астон» в назначенное время на рассмотрение материала не прибыл, каких-либо ходатайств не заявлял. Административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 05.08.2022 № в отсутствие представителя Миллеровского филиала АО «Астон» и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участок № 4 Миллеровского района. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского судебного района Ростовской области Гайдуковой И.В., в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 22.08.2022 вынесено обоснованно и законно. Просит суд постановление мирового судьи от 22.08.2022 оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «АСТОН», без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнения, возражения на жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ субъектами административного правонарушения являются физические или юридические лица.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

По требованию ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что постановлением № старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 18.04.2022 г. собственник (владелец) транспортного средства «Миллеровский филиал АО «Астон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно сведениям о прохождении почтового отправления, полученным с использованием официального сервиса отслеживания почтовых отправлений, постановление № от 18.04.2022 г. в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ 18.04.2022 г. доставлено адресату - Миллеровскому филиалу АО «Астон» для вручения электронно, и 25.04.2022 г. вручено адресату электронно. (л.д. 40) Постановление от 18.04.2022 г. вступило в законную силу 06.05.2022 г. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись.

Миллеровский филиал АО «Астон» в установленный срок не исполнил постановление от 18.04.2022 г. о назначении административного наказания, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2022 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Миллеровского филиала АО «Астон» (л.д. 2), копией постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 5), фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства (л.д. 5 оборот), карточкой нарушения от 05.08.2022 г. (л.д. 6), сведениями о прохождении почтового отправления (л.д. 8) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Миллеровского филиала АО «Астон» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 22.08.2022 г., представитель Миллеровского филиала АО «Астон» был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, возвращенным мировому судье (л.д. 12). Ходатайств об отложении судебного заседания представителем Миллеровского филиала АО «Астон» мировому судье не подавалось.

При таких обстоятельствах мировым судьей дело об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие представителя Миллеровского филиала АО «Астон».

Доводы жалобы о том, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, поэтому не могут быть субъектами административного правонарушения и привлечены к административной ответственности, что поскольку Миллеровский филиал АО «Астон» не имеет статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом ответственности, то административная ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо АО «Астон», не свидетельствуют об отсутствии вины Миллеровского филиала АО «Астон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в силу следующего.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Поскольку, как установлено из материалов дела, собственником (владельцем) транспортного средства КАМАЗ 68901G с г/н № является Миллеровский филиал АО «Астон», в соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ именно Миллеровский филиал АО «Астон» при фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством постановлением от 18.04.2022 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом суд учитывает, что постановление от 18.04.2022 г. в установленный законом срок не было обжаловано, вступило в законную силу 06.05.2022 г., в связи с чем у Миллеровского филиала АО «Астон» по требованию ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ возникла обязанность по уплате административного штрафа в установленный законом срок, а неуплата этого штрафа явилась основанием для возбуждения в отношении Миллеровского филиала АО «Астон» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и последующего привлечения филиала к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С учетом изложенного ссылка автора жалобы на положения ст. 55 ГК РФ, согласно которой филиал не является юридическим лицом, не свидетельствует о том, что Миллеровский филиал АО «Астон» не является в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Не состоятельными суд признает доводы дополнения к жалобе о том, что собственником автомобиля КАМАЗ 68901G с г/н № является АО «Астон», которое передало 27.09.2021 Миллеровскому филиалу по акту приема-передачи указанное транспортное средство для его эксплуатации, что в акте не указано, что имущество передается во исполнение сделки, влекущей переход права собственности на транспортное средство к другому лицу, что внесение в ПТС записи о Миллеровском филиале АО «Астон» свидетельствует только о том, что транспортное средство зарегистрировано в МРЭО по месту нахождения Миллеровского филиала, так как данные доводы являются субъективным мнением автора жалобы и опровергаются копией карточки учета транспортного средства - автомобиля КАМАЗ 68901G с г/н № и копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 39, 65), согласно которым собственником указанного автомобиля КАМАЗ является Миллеровский филиал АО «Астон». При этом согласно карточке учета транспортного средства основанием, подтверждающим право собственности, является договор, совершенный в простой письменной форме. (л.д. 39) Каких-либо объективных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Ссылка в дополнении к жалобе на п. 4 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, о том, что регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места нахождения юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, не влияет на выводы мирового судьи о виновности Миллеровского филиала АО «Астон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оценивая приобщенные к делу по ходатайству представителя Миллеровским филиалом АО «Астон»: выписку из ЕГРЮЛ в отношении АО «Астон продукты питания и пищевые ингредиенты», копию акта приема-передачи автотранспортного средства АО «Астон» от 27.09.2021 г., положение о Миллеровском филиала АО «Астон», копию свидетельства о регистрации ТС, копию приказа от 23.09.2022 г. «О наделении филиала имуществом», копию акта приема-передачи автотранспортного средства АО «Астон», выписку из электронного паспорта транспортного средства (л.д. 43-55, 56, 61, 62, 63, 64-66), суд приходит к выводу, что указанные документы не свидетельствуют об отсутствии вины Миллеровского филиала АО «Астон» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы и представленные в обоснование этих доводов документы не опровергают обоснованность выводов мирового судьи о неуплате Миллеровским филиалом АО «Астон» административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Миллеровского филиала АО «Астон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Какие-либо данные, опровергающие обоснованность выводов мирового судьи, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы и Миллеровским филиалом АО «Астон» не представлены.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Миллеровским филиалом АО «Астон» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением № старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 18.04.2022 г., в материалах дела не имеется, с жалобой не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Миллеровского филиала АО «Астон» к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Миллеровского судебного района Ростовской области, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Миллеровского судебного района Ростовской области от 22 августа 2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Миллеровского филиала АО «Астон», оставить без изменения, жалобу представителя Миллеровского филиала АО «Астон» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья П.В. Цапок