Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галанова Александра Николаевича, действующего в интересах Галановой Натальи Сергеевны на постановление № КЛ-ГР-ЗН-0311-257/21 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № КЛ-ГР-ЗН-0311-257/21 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 17 сентября 2021 года Галанова Н.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Галанов А.Н. выражает несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности Галановой Н.С., просит его отменить.

Галанова Н.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Защитник Галанов А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что земельный участок не обрабатывался около 4 лет по ряду причин.

Представитель Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности Мохова С.А. в судебном заедании возражала против удовлетворения жалобы и пояснила, что земельный участок, находящийся в собственности Галановой Н.С. по целевому назначению не используется.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, Галанова Н.С. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером № площадью 64001 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

11 мая 2021 года в 12 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки, осуществленной администрацией МР «Ферзиковский район» в отношении Галановой Н.С., на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения, выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, выразившееся в непринятии Галановой Н.С. мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорной растительностью.

В результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью 64001 кв. м установлено, что участок по всей площади зарастает древесно-кустарниковой растительностью (отдельно стоящие ивы высотой свыше 4 м, береза высотой более 2 м) и сорной растительностью (пырей ползучий, пижма, метла, сныть), имеются сухие остатки сорной растительности осени 2020 года.

Признаков обработки сельскохозяйственных угодий, возделывания сельскохозяйственных культур, выпаса скота, иной сельскохозяйственной деятельности не установлено, агротехнические мероприятия не проводятся по всей площади земельного участка.

Согласно данным Геопортала Калужской области «Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области», вышеуказанный земельный участок по виду сельскохозяйственных угодий относится к залежи чистой.

Согласно изданному Министерством сельского хозяйства РФ «Отраслевому классификатору сорных растений», разработанным Центральным институтом агрохимического обслуживания сельского хозяйства и ФГБУ «Россельхозцентр», пырей ползучий, пижма, метла, сныть и др. отнесены к сорным растениям.

Данный факт свидетельствует о невыполнении Галановой Н.С. на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для крестьянского (фермерского) хозяйства, мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, которые собственник земельных участков обязан осуществлять согласно требований п. 3 ч. 2 ст. 13. ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Галановой Н.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Как усматривается из материалов административного дела, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о нарушении Галановой Н.С., как собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № площадью 64001 кв. м, требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации и о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательствах и является правильным.

В подтверждение того, что Галановой Н.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств:

акт проверки от 11 мая 2021 года; протокол об административном правонарушении от 5 июля 2021 года и иные доказательства, которые являются допустимыми и достаточными в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные требования к порядку привлечения Галановой Н.С. к административной ответственности соблюдены.

При вынесении постановления должностное лицо учло характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа.

Постановление вынесено в рамках установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. Неустранимых сомнений, которые бы в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Галановой Н.С., по делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Зарастание земельных участков сельскохозяйственного назначения древесной, кустарниковой и сорной растительностью, безусловно, приводит к снижению качества водной и воздушной проницаемости поверхностного слоя земли, что в свою очередь приводит к нарушению плодородного слоя почвы и как следствие к ухудшению качественного состояния земель.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № КЛ-ГР-ЗН-0311-257/21 заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 17 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галановой Натальи Сергеевны оставить без изменения, жалобу защитника Галанова А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья С.В. Тарбинская