Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу ООО «ПензаМолИнвест» на постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8. ст.12.21.1. КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19.11.2015 года по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МУГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1, ООО «ПензаМолИнвест» привлечено к административной ответственности по ч.8 ст.12.21.1. КоАП РФ.

В постановлении указано, что 18.10.2015 года, в 00 час. 20 мин., на СПВК-1 (Пенза), 593 км М-5 «УРАЛ» установлен факт перевозки груза (кишечные отходы) по маршруту «г.Нижний Ломов» - г.Елабуга» на транспортном средстве МЗ МL 40.530.3 К6-6х4, р.з. №, с прицепом HUEFFERMANN HSA2 18.65-45, р.з. №, принадлежащим индивидуальному предпринимателю ФИО6, под управлением водителя ФИО8 с предоставлением грузоотправителем ООО «ПензаМолИнвест» недостоверных сведений о массе груза на перевозимый груз в транспортной накладной от 17.10.2015 года, повлекшее нарушение предусмотренное ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

При этом из протокола об административном правонарушении Серии ПЗО № от 18.10.2015 года и постановления № 18.10.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО8 от 18.10.2015 года, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ следует, что ООО «ПензаМолИнвест» допустило представление недостоверных сведений по товарной накладной № от 17.10.2015 года.

Генеральный директор ООО «ПензаМолИнвест» ФИО2 не согласился с данным постановлением и принес на него жалобу, в которой указал:

В действиях ООО «ПензаМолИнвест» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, по следующим: причинам. Объективная сторона указанного состава административного правонарушения состоит в предоставлении грузоотправителем недостоверных сведений о массе груза, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Между ООО «ПензаМолИнвест» (поставщик) и ООО «Сария Био-Индастрис Волга» (ИНН №), (покупатель) заключен договор поставки № от 24.10.2013 г. (далее по тексту - договор), в соответствии с которым ООО «ПензаМолИнвест» поставляет покупателю сырье животного происхождения, образующееся в результате основной хозяйственной деятельности поставщика (биологические отходы: перо, кишечные отходы). Согласно п.2.2 договора, поставка сырья осуществляется путем самовывоза покупателем на продезинфицированном автотранспорте с предприятия поставщика. Поставщик обязан загрузить контейнер сырьем в соответствии с установленными нормами наполняемости, указанными в приложении №, являющемся неотъемлемой частью договора (п.2.6.6.). Виды контейнеров указаны в приложении № 2 к договору, имеются малые сменные контейнеры. Максимальная грузовместимость большого контейнера составляет 10 000 кг. Предусмотрены контейнеры весом загрузки 7 000 кг и 5 000 кг. 17.10.2015 г. ООО «ПензаМолИнвест» отгрузило покупателю сырье биологического происхождения общей массой 11 764 кг, согласно накладной № от 17.10.2015 г.. Представитель покупателя по доверенности ФИО8 сырье принял, правильность данных, указанных в товарной накладной, а также товарно-транспортной накладной от 17.10.2015 г. №, подтвердил, о чем имеется его подпись в документах. После получения сырья покупателем никаких претензий по весу или расхождений со стороны покупателя установлено не было, однако, как следует из постановления по делу об административном правонарушении № от 19.11.2015 г., 18.10.2015 г., в 00 ч. 20 мин., на СПВК-1 (Пенза), 593 км М-5 «УРАЛ», установлен факт перевозки груза по маршруту «г.Нижний Ломов-Елабуга» на транспортном средстве, принадлежащем юридическому лицу ООО «Сария Био-Индастрис Волга», под управлением водителя ФИО8 с предоставлением недостоверных данных о массе груза на перевозимый груз в транспортной накладной, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Как следует из акта № от 18.10.2015 г., полная масса транспортного средства при взвешивании составила 43 500 кг при допустимой нагрузке 40 000 кг. Таким образом, масса транспортного средства отличалась от веса отгруженного сырья в 4 раза, что порождает вопрос о том, везло ли транспортное средство, принадлежащее ООО «Сария Био-Индастрис Волга», под управлением водителя ФИО8 груз, переданный только ООО «ПензаМолИнвест» по накладной № от 17.10.2015 г., или по маршруту была осуществлена дозагрузка транспортного средства. Кузов автомобилей не осматривался на предмет принадлежности груза ООО «ПензаМолИнвест» и нахождения постороннего груза в транспортном средстве. Данный вопрос в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не выяснялся при вынесении постановления, документы у заинтересованных лиц не запрашивались. Административным органом не представлены доказательства в подтверждение их вины в указанном правонарушении, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного генеральный директор ООО «ПензаМолИнвест» ФИО2 просил отменить постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия по делу об административном правонарушении № от 19.11.2015 г. о привлечении ООО «ПензаМоИинвест» к административной ответственности по ч.8 ст.12.21.1. КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «ПензаМолИнвест» по доверенности ФИО3 представила дополнения к жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, в которых указала:

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 19.11.2015 г. следует, что 18.10.2015 г., в 00 ч. 20 мин., на СПВК-1 (Пенза) 593 км М-5 «УРАЛ», установлен факт перевозки груза по маршруту «г. Нижний Ломов-Елабуга» на транспортном средстве, принадлежащем юридическому лицу ООО «Сария Био-Индастрис Волга», под управлением водителя ФИО8 с предоставлением недостоверных данных о массе груза на перевозимый груз в транспортной накладной, повлекшее нарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.1 КоАПРФ. В постановлении не указано в чем конкретно, а именно, в каком количестве выражается недостоверность сведений о массе груза. При производстве по делу не проводилось обследование весов ООО «ПензаМолИнвест», не выяснялась субъективная сторона, не выяснялось, мог ли водитель совершить дозагрузку в пути после получения груза на ОСП «Завод по убою и переработке индейки» (ООО «ПензаМолИнвест» в г.Нижний Ломов Пензенской области имелся ли иной груз, полученный от иного лица, в данном транспортном средстве. Не устанавливалось время и место совершения правонарушения (предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе груза), которое не совпадает с местом обнаружения правонарушения. Таким образом, при осуществлении производства по делу были существенно нарушены нормы законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного защитник ООО «ПензаМолИнвест» по доверенности ФИО3 просила постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия по делу об административном правонарушении № от 19.11.2015 г. о привлечении ООО «ПензаМолИнвест» к административной ответственности по ч.8 ст. 12.21.1. КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «ПензаМолИнвест» по доверенности ФИО3 в ходе рассмотрения жалобы с учетом представленных ею дополнений поддержала, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.8 ст.12.21.1. КоАП РФ, предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 1, 2 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что между ООО «ПензаМолИнвест» (поставщик) и ООО «Сария Био-Индастрис Волга» (покупатель) заключен договор поставки № от 24.10.2013 г., в соответствии с которым ООО «ПензаМолИнвест» поставляет покупателю сырье животного происхождения, образующееся в результате основной хозяйственной деятельности поставщика (биологические отходы: перо, кишечные отходы).

Согласно п.2.2 того же договора, поставка сырья осуществляется путем самовывоза покупателем на продезинфицированном автотранспорте с предприятия поставщика; поставщик обязан загрузить контейнер сырьем в соответствии с установленными нормами наполняемости, указанными в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью договора (п.2.6.6.).

Виды контейнеров указаны в приложении № 2 к договору; имеются малые сменные контейнеры вместимостью 1 000 (одна тысяча) кг, максимальная грузовместимость большого контейнера составляет 10 000 кг.

К административной ответственности ООО «ПензаМолИнвест» был привлечен из-за недостоверных сведений о массе груза на перевозимый груз в транспортной накладной от 17.10.2015 года.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период от 01.04.2015 года по 30.11.2015 год между ООО «ПензаМолИнвест» и ООО «Сария Био-Индастрис Волга» (копия в деле), 17.10.2015 года было произведено 4 отгрузки: по товарной накладной № на сумму 20 211,10 руб.; по товарной накладной № на сумму 7 489,50 руб.; по товарной накладной № на сумму 14 977,40 руб.; по товарной накладной № на сумму 102,41 руб. (копи товарных накладных в деле).

Из товарной накладной № от 17.10.2015 года следует, что ООО «ПензаМолИнвест» отгрузило покупателю сырье биологического происхождения общей массой 11 674 кг, представитель покупателя по доверенности ФИО8 сырье принял, правильность данных, указанных в товарной накладной, а также товарно-транспортной накладной от 17.10.2015 г. № подтвердил, о чем имеется его подпись в документах.

Защитником ООО «ПензаМолИнвест» по доверенности ФИО3 представлены еще 3 товарные накладные, из которых следует, что отгрузка была произведена покупателю общей массой 15 809 кг, 4 993 кг и 10 241, 3 кг, представители покупателя по доверенностям: ФИО11, ФИО12 и ФИО13 сырье приняли, правильность данных, указанных в товарных накладных №, № и № от 17.10.2015 г., подтвердили, о чем имеются их подписи в документах.

Отгрузку во всех случаях осуществлял начальник цеха убоя ОСП «Завод по убою и переработке индейки» (ООО «ПензаМолИнвест») ФИО14, из объяснений которого следует, что 09.10.2015 г. было отгружено с завода ООО «Сария Био-Индастрис Волга» сырье общей массой 7 830 кг по товарной накладной № № от 09.10.2015 г., 17.10.2015 г. отгружено сырье общей массой 11 764 кг по товарной накладной № от 17.10.2015 г.; масса сырья определялась путем взвешивания контейнеров на весах РТА 455-3000. Сырье было принято представителями ООО «Сария Био-Индастрис Волга» по доверенности; по поводу постановлений о привлечении к административной ответственности за предоставление в товарных накладных недостоверных сведений считает, что это ошибка, т.к. ими перед отгрузкой груз взвешивался.

Из акта № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.10.2015 года следует, что при взвешивании транспортного средства МЗ МL 40.530.3 К6-6х4, р.з. №, с прицепом HUEFFERMANN HSA2 18.65-45, р.з. №, установлено превышение нагрузки вместо допустимой 40 000 т. – 43 500 т., из протокола об административном правонарушении и из постановлении Серии ПЗО № об административном правонарушении от 09.10.2015 года в отношении ФИО8 по ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ видно, что каких либо объяснений водитель ФИО8 не давал.

На основании ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном нарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановлении не указано, в чем конкретно, в каком количестве выражается недостоверность сведений о массе груза, провозившегося в транспортном средстве МЗ МL 40.530.3 К6-6х4, р.з. №, с прицепом HUEFFERMANN HSA2 18.65-45, р.з. №; при производстве по делу не проводилось обследование весов ООО «ПензаМолИнвест», не выяснялось, мог ли водитель совершить дозагрузку в пути после получения груза на ОСП «Завод по убою и переработке индейки» (ООО «ПензаМолИнвест» в г.Нижний Ломов Пензенской области, имелся ли иной груз, полученный от иного лица, в данном транспортном средстве; не устанавливалось время и место совершения правонарушения (предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе груза), которое не совпадает с местом обнаружения правонарушения.

ООО «ПензаМолИнвест» просил ООО «Сария Био-Индастриас Волга» оказать содействие в получении объяснения водителя ФИО8 о факте возникновения и причинах перегруза транспортного средства, послуживших основанием для составления акта № от 09.10.2015 года и привлечения в дальнейшем ООО «ПензаМолИнвест» к административной ответственности.

Из ответа ООО «Сария Био-Индастриас Волга» (исх. № от 11.05.2016 года) следует, что во избежание привлечения компании ООО «Сария Био-Индастриас Волга» к административной ответственности представить объяснения водителей не предоставляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которого было вынесено указанное постановление.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, жалоба ООО «ПензаМолИнвест» подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.8 ст.12.21.1. КоАП РФ, в отношении ООО «ПензаМолИнвест» подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8. ст.12.21.1. КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении ООО «ПензаМолИнвест» прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено обжалуемое постановление; жалобу ООО «ПензаМолИнвест» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ