Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Чернышова Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске УР -Дата- жалобу общества с ограниченной ответственностью «СкладСервис» на постановление врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску майора полиции ФИО6 от -Дата- по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СкладСервис»,

при участии представителя ООО «СкладСервис» ФИО4., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего государственного инспектора технического надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску ФИО5

установил:

постановлением врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску майором полиции ФИО6 от -Дата- ООО «СкладСервис» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 251 000 руб.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ООО «СкладСервис» обратилось с жалобой, просит его отменить, требования мотивирует тем, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения, неверно указано место совершения правонарушения, ООО «СкладСервис» не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку обществом заключен договор на оказание услуг, по условиям которого погрузочно-разгрузочные работы осуществлял ИП ФИО2

В судебном заседании представитель ООО «СкладСервис» ФИО4 на доводах жалобы настаивала, суду представила договор на оказание услуг, квитанцию об оплате услуг ИП ФИО2, договор на оказание услуг автокраном, удостоверение стропальщика.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор технического надзора отдела ОГИБДД Управления МВД России по г.Ижевску ФИО5., суду пояснил, что субъектом ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «СкладСервис» при осуществлении деятельности, связанной с организацией перевозки грузов автомобильным транспортом, по мнению административного органа, допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, осуществив погрузку груза в транспортное средство, тем самым не выполнило требования Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Данные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении № от -Дата-, составленном старшим государственным инспектором технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску капитаном полиции ФИО5., материалах дела об административном правонарушении, представленными Отделом ГИБДД УМВД России по г.Ижевску.

Из материалов дела следует, что -Дата- на СПВК «Кольцо 2», автодороги М-7 «Волга», 829км., Республики Татарстан было произведено определение весовых параметров транспортного средства MAN TGS 28.400 государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом KOGEL S24-1 государственный регистрационный знак № и в 10 ч. 48 мин. составлен акт определения весовых параметров транспортного средства №, в котором установлен характер нарушения - превышение допустимой нагрузки на группу осей транспортного средства. А именно при допустимой нагрузке на ось в 7.500 тонн измеренная нагрузка на 4-ю ось с учётом погрешности составила 7.960 тонн; 5-ю - 7.979 тонн; 6-ю - 7.979тн.

В отношении водителя указанного транспортного средства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за управление транспортным средством MAN TGS 28.400, государственный регистрационный знак № в составе с полуприцепом KOGEL S-24-1 государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на группу осей транспортного средства более 2 %, но не более 10 % без специального разрешения.

Отделом ГИБДД установлено, что грузоотправителем, согласно транспортной накладной является ООО «Удмуртская промышленная компания», юридический адрес: ...

Руководствуясь ст. 28.1; 28.7 КоАП РФ сотрудниками ОГИБДЦ УМВД России по данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования представителем ООО «Удмуртская промышленная компания» представлены пояснения о том, что обществом заключен договор на оказание услуг № от -Дата- с ООО «СкладСервис» на погрузку товара на транспортное средство.

Учитывая изложенное, в отношении ООО «УПК» сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В отношении ООО «СкладСервис» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, впоследствии составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что Пунктом 1.3 Договора на оказание услуг № от -Дата-., заключенного между ООО «СкладСервис» и ООО «Удмуртская промышленная компания», обязанность по погрузке груза в транспортное средство возложена на исполнителя, а именно ООО «СкладСервис».

В материалах дела об административном правонарушении имеется определение от -Дата- об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, таких как: копии учредительных документов, устав/ИНН/ОГРН, реквизиты предприятия, договор перевозки груза, организация процесса погрузки в ООО «СкладСервис», наличие возможности взвешивания транспортного средства для соблюдения осевых нагрузок и массы транспортного средства, кем осуществлялась погрузка и фактическое место погрузки. Как указано в постановлении, указанные документы обществом представлены не были.

Опровергая эту информацию, ООО «СкладСервис» в жалобе на постановление приводит доводы о том, что обществом надлежащим образом исполнена обязанность по направлению запрашиваемой документации должностному лицу, в обоснование своих доводов прикладывает почтовый идентификатор с сайта Почты России, согласно которому отправление ООО «СкладСервис», направленное в ГИБДД УМВД России -Дата-, выслано обратно отправителю в связи с отсутствием адресата. При этом, установить адрес, по которому направлена документация, исходя из представленных документов невозможно.

К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ООО «СкладСервис» приложен договор на оказание услуг № от -Дата-, заключенный между ООО «СкладСервис» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель), по условиям которого исполнитель обязуется собственными силами либо с привлечение третьих лиц по заявке заказчика оказывать услуги по погрузке-разгрузке товара. Работы производятся на территории заказчика по адресу ..., а также на иных территориях и в помещениях, указанных заказчиком.

Исполнение работ ИП ФИО2 и принятие их ООО «СкладСервис» подтверждается представленными в материалы дела: копией заявки № от -Дата- на имя ИП ФИО2 на отгрузку 50 тонн трубы обсадной 426х11 «Д» Батресс представителям компании ООО «БУРГЕОКОМ», универсальным передаточным документом № от -Дата-, согласно которому погрузка была произведена, и принята представителем ООО «СкладСервис» ФИО3 по доверенности, копией квитанции к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, подтверждающей получение ИП ФИО2 денежных средств от ООО «СкладСервис» в сумме 11 119,68 руб. за оказание услуг по погрузке автомобилей по договору № от -Дата-.

Для исполнения условия договора между ИП ФИО2 (Заказчик) и ИП ФИО7 (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг автокраном от -Дата-, в соответствии с п. 1.2 которого Исполнитель обязуется оказать услугу по подъему и перемещению грузов автокраном МАЗ. Также, между ИП ФИО2 (Заказчик) и ФИО8 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от -Дата-, в соответствии с п. 1.1. которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать следующие услуги: зацепка и обвязка груза, контроль качества обвязки груза, правильная строповка груза, исключающего падение.

Судом установлено, что ФИО8 имеет удостоверение в том, что он -Дата- окончил курсы по профессии «Стропальщик» и допущен к обвязке и зацепке грузов на крюк грузоподъемного крана.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Определение тяжеловесного транспортного средства дано в п. 17 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ, а именно тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством РФ, а именно приложением №2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", В соответствии с ч. 8, ст. 11 «Погрузка грузов в транспортные средства, контейнеры выгрузка грузов из них» Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором: перевозки груза.

Судом установлено, что -Дата- между ООО «Удмуртская промышленная компания» (поставщик) и ООО «Бургеоком» (покупатель) заключен договор поставки №, по условиям которого поставщик обязался поставить покупателю товар, указанные спецификации.

Риск случайной гибели и право собственности на поставляемый товар переходит от поставщика к покупателю с даты поставки товара. Датой поставки товара является дата, указанная на товарной, товарно-транспортной накладной.

Товар со склада поставщика может быть вывезен силами, средствами поставщика и за счет покупателя.

В материалы дела об административном правонарушении представлена транспортная накладная, согласно которой, грузоотправителем указано ООО «Удмуртская промышленная компания», грузополучателем ООО «Бургеоком», наименование груза: Труба обсадная 426х11 «Д» Батресс, 20 штук, 213,05 м.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправителем выступает, в том числе юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 названного закона грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки.

На основании пунктов 8, 9 статьи 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем.

Погрузка грузов в транспортное средство осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов (п. 51 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272).

Обязанность по устранению недостатков в погрузке груза возложена законом на грузоотправителя (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

В соответствии с ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Административная ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, юридическими лицами, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, установлена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут выступать водители транспортных средств, а также должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся грузоотправителями, осуществляющие перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Согласно транспортной накладной, грузоотправителем является ООО «Удмуртская промышленная компания».

Ответственность за правильность погрузки груза в транспортное средство возложена законом на грузоотправителя.

Поручение осуществить погрузку, данное грузоотправителем иному лицу, не снимает с грузоотправителя ответственности за правильность погрузки, установленную законом.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необоснованности привлечения ООО «СкладСервис» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принятое по настоящему делу об административном правонарушении постановление не может быть признано законным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску майора полиции ФИО6 от -Дата-, вынесенное в отношении ООО «СкладСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Ижевску майора полиции ФИО6 от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СкладСервис» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Э.Л. Чернышова