Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу МКУ «Благоустройство» на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 от 27.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Благоустройство», ИНН <***>,ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 от 27.02.2018г. МКУ «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. В постановлении указывается, что 08.01.2018г. в 18 час. 20 мин. в г.Таганроге на ул. П.Тольятти возле дома №34 МКУ «Благоустройство» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняв мер по установке дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» (2 шт), нанесению дорожной горизонтальной разметки 1, восстановлению работы наружного освещения, нарушив тем самым требования ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93, п. 13 ОП ПДД РФ, что отражено в составленном 23.01.2018 года протоколе 61 № АГ 016562 об административном правонарушении и подтверждено материалами дела.

Представитель МКУ «Благоустройство» ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просит признать его незаконным и отменить, производство по административному делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что МКУ «Благоустройство» является некоммерческой организацией. В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования МКУ «Благоустройство» заключаются муниципальные контракты на выполнение работ. По уличному освещению по адресу ул. П.Тольятти, 34 замена ламп и ремонт светильников были выполнены 11.01.2018г. подрядной организацией ООО «Спец-Сервис» в рамках муниципального контракта № 72 от 29.12.2017г., также просит обратить внимание, что состоящее на балансе МКУ «Благоустройство» уличное освещение по указанному адресу работает в штатном режиме, сбои в работе автоматики не обнаружены. Касательно работ по нанесению дорожной разметки 1.5 учреждение 06.03.2018 путем проведения электронного аукциона заключило муниципальный контракт № 0158300007818000116-0046001-01. Работы будут выполнены в соответствии с графиком производства работ на основании нарядов-заданий, в которых указываются адресные ориентиры, объемы и сроки выполнения работ. В рамках заключенного контракта подрядчиком первостепенно будет нанесена дорожная разметка 1.5 на ул. П.Тольятти возле дома №34. Работы по установке дорожных знаков 2.4 будут выполняться после определения подрядной организации. Учитывая вышеизложенное, просит освободить МКУ «Благоустройство» от привлечения к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МКУ «Благоустройство» ФИО1 требования жалобы поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы о зависимости организации от бюджетного финансирования.

Выслушав объяснения представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изучив материалы дела, судья считает возможным изменить постановление мирового судьи в части размера наказания по следующим основаниям:

Вина МКУ «Благоустройство» в совершении административного правонарушения и соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Деяние МКУ «Благоустройство» квалифицировано правильно, как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.34 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждено, что эта организация является ответственной за содержание дорог, дорожных знаков на улицах города Таганрога и находящегося на ее балансе уличного освещения в состоянии, соответствующем требованиям нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения, но эти требования ул. П.Тольятти возле дома №34 не были выполнены. Факт указанных в постановлении по делу нарушений представителем МКУ «Благоустройство» не оспаривается.

Наказание по ч.1 ст.20.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Благоустройство» постановлено судом первой инстанции в установленный законом срок, в рамках санкции указанной нормы. Нарушений норм материального права и порядка привлечения к административной ответственности мировым судьей допущено не было.

В то же время, заслуживают внимание доводы представителя МКУ «Благоустройство» о том, что эта организация осуществляет свою деятельность за счет местного бюджета муниципального образования город Таганрог и в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, а также необходимостью проведения конкурсов на выполнение муниципальных подрядов, не всегда имеет возможность своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по содержанию дорог в состоянии, соответствующем требованиям нормативных актов по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, из материалов дела следует, что часть выявленных 08.01.2018 на ул. П.Тольятти нарушений, относящаяся к уличному освещению, была устранена в трехдневный срок, а в отношении остальных нарушений работа по устранению была организована в рамках заключенных муниципальных контрактов на выполнение соответствующих работ.

В частях 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае принятые меры по устранению нарушений, имущественное и финансовое положение МКУ «Благоустройство» относятся к исключительным обстоятельствам, дающим основания снизить размер административного штрафа в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 от 27.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» изменить в части размера наказания, снизив размер назначенного этим постановлением административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «Благоустройство» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Федеральный судья Ю.Н. Ядыкин