Гражданский кодекс часть 1

Судья ФИО4<адрес>-Югры ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника юридического лица ФИО9 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» ( далее ПАО «ЮТэйр», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский ФИО4, защитник ПАО «ЮТэйр» ФИО6 просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения либо по малозначительности, мотивируя, тем, что в форме направленной в УВМ содержаться официальные сокращения, также просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу по малозначительности, ограничившись устным замечанием. Помимо этого, в жалобе имеются ссылки на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ПАО «ЮТэйр» ФИО7 доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 данной статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок).

На основании п. 2, 3, 4 Порядка работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам.

Уведомление о выплате заработной платы оформляется по состоянию на последний день отчетного квартала.

Уведомление о выплате заработной платы заполняется по форме, приведенной в приложении N 5 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о выплате заработной платы не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 ч. в каб. 404 по <адрес> (здание ОВМ УМВД России по <адрес>) в результате проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» выявлено нарушение, выразившееся в том, что названное юридическое лицо ИНН <***>, ОГРН <***>, направив ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 3 (третий) квартал 2020 года гражданину <данные изъяты> Золтан ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения по основаниям заключенного ДД.ММ.ГГГГ трудового договора №-тд/13.02 с названным иностранным гражданином, в нарушении п. 3 и 5 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно допустив в уведомлении об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 3 (третий) квартал 2020 года гражданину ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, п.2.7 «Документ, удостоверяющий личность, в графе «Кем выдан» использование сокращенных слов «Цент, офис гос. админ, и электрон, услуг», п.3.4 «Профессия» использование сокращенных слов «Зам тех дир-ра по безопасности и кач-ву тех экспл воздушных ФИО5» не являющихся официальными, а так же нарушение п. 13 ст. 13.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ( том 1, л.д.173-175)

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (том 1, л.д.28); копией уведомления по форме согласно Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, поданной в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре (л.д. 32-34).

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение в сфере миграции, а также виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ПАО «ЮТэйр» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для отмены обжалуемого постановления и применения положений о малозначительности совершенного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у ФИО5 при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом, КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Совершенное ПАО «ЮТэйр» правонарушение по всем признакам относится к малозначительному.

Так, в частности, в направленном ПАО «ЮТэйр» в орган, осуществляющий контроль в сфере миграции уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) за 3 (третий) квартал 2020 года гражданину <данные изъяты> Павел ФИО2, были указаны все необходимые сведения для исполнения административным органом своих функций по учету данного мигранта. Уведомление направлено своевременно. Соответственно, указанными действиями не причинено вреда ни правам и законным интересам административного органа по учету мигрантов, но также не создано какой – либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с чем, совершенное правонарушение относится к малозначительным.

Учитывая, что вменяемое ПАО «ЮТэйр» правонарушение является малозначительным и, применяя статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив ПАО «ЮТэйр» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу защитника юридического лица ФИО9 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободив ПАО «ЮТэйр» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в ФИО5<адрес> – Югры, через Сургутский ФИО4.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «15» марта 2022 г.

Подлинный документ находится в деле №

ФИО4 ХМАО-ЮГРЫ

Судья ФИО4

______________________________ ФИО8ёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь ФИО5 __________________________________