Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Дунюшкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Кундакчяна Хорена Ашотовича – Попкова А.В. на постановление судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 обратился к судье Хостинского районного суда г.Сочи с заявлением о прекращении исполнительного производства по принудительному выдворению Кундакчяна Х.А. за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Хостинского районного суда г.Сочи от 14.11.2013г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отказано.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Кундакчяна Х.А. просит судебное постановление отменить, указывает на нарушение прав своего подзащитного чрезмерно длительным содержанием в специальном приемнике для административно выдворяемых иностранных граждан и фактическую невозможность выдворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника Кундакчяна Х.А. – Попкова А.В., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя УФМС России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2, полагавшуюся на усмотрение судьи, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что определение судьи подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Хостинского районного суда г.Сочи от 13.11.2012г. Кундакчян Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, с административным выдворением с территории РФ. До административного выдворения, Кундакчяна Х.А. постановлено содержать в специальном приемнике для административно выдворяемых иностранных граждан.

13.11.2012г. Кундакчян Х.А. помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ.

23.11.2012г. судебным приставом-исполнителем Адлерского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №38187/12/25/23, в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предмет исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ Кундакчяна Х.А.

17.01.2013г. в отношении Кундакчяна Х.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также статьей 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» направлен запрос для оформления в дипломатическом представительстве или консульском учреждении государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина свидетельства о его возвращении в государство гражданской принадлежности или постоянного проживания.

18.02.2013г. в адрес Адлерского РОСП г.Сочи поступило информационное письмо УФМС по Краснодарскому краю о том, что 06.02.2013г. поступил запрос Адлерского РОСП документировании о Кундакчяна Х.А. из которого следует, что УФМС по Краснодарскому краю направлен запрос в посольство Абхазии в Российской Федерации (исх. №1/2-1816 от 14.02.2013г.) в целях установления принадлежности к гражданству Республики Абхазия и документированию свидетельством на возвращение.

21.02.2013г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства на исполнение в Армавирский городской отдел УФССП РФ по Краснодарскому краю.

23.02.2013г. Кундакчян Х.А. переведен для содержания в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по г.Армавиру.

23.02.2013г. в адрес Армавирского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю поступило исполнительное производство №38187/12/22/23 от 23.11.2012г.

11.04.2013г. судебным приставом-исполнителем Армавирского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 «Об исполнительном производстве», статьями 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» направлен запрос в Посольство Абхазии в Российской Федерации для предоставления сведений, необходимых для исполнения требований об административном выдворении.

19.04.2013г. в адрес Армавирского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю поступил ответ Посольства Абхазии, из которого следует, что по сведениям УПВС и РАБ МВД РА Кундакчян Х.А. <...> года рождения общегражданским национальным паспортом Республики Абхазия не документировался. Согласно Постановлению о «Положении об оформлении Свидетельства на въезд (возвращение) в республику Абхазия», свидетельство выдается только гражданам Республики Абхазия, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики Абхазия общегражданского либо заграничного паспорта РА. Следовательно, выдать свидетельство Кундакчяну Х.А. не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Судебный пристав-исполнитель, ходатайствуя о прекращении исполнительного производства, указал на невозможность исполнения постановление судьи о выдворении Кундакчяна Х.А.

Судья в обжалуемом постановлении с доводами судебного пристава-исполнителя не согласился, ссылаясь на то, что Кундакчян Х.А. родился и проживал в Республики Абхазия, и подлежит выдворению в указанную Республику. Длительное содержание Кундакчяна Х.А. в специальном приемнике не является безусловным нарушением права последнего.

Судья вышестоящей инстанции с доводами судьи не соглашается по следующим основаниям.

В материалах дела представлено свидетельство о рождении Кундакчяна Х.А. АБ 001375 от 21.03.2001г. Место рождения: селение Гантиади, Гагрский Абхазской АССР. Родители ФИО3 армянин и ФИО4 армянка.

Указанное обстоятельство под сомнение не ставиться, подтверждается иными материалами дела.

Вместе с тем, рождение ФИО3 на территории Абхазской АССР не означает приобретение им гражданства республики, и не подтверждает это.

Из ответа посольства Абхазии следует, что Кундакчян Х.А. национальным паспортом Республики Абхазия не документировался. Свидетельство на возвращение Кундакчяну Х.А. выдано быть не может.

В соответствии с частью 3 статьи 109.1 Федерального закона от 02,10.2007г. №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства передается судебному приставу-исполнителю одновременно с имеющимися документами для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации таких лиц, другие необходимые документы, к числу которых относится действительный документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, запрашиваются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что сотрудниками УФМС проведены мероприятия, на предмет проверки принадлежности Кундакчяна Х.А. к гражданству Грузии.

Оформление свидетельства на возвращение в Грузию производится в строгом соответствии с действующим законодательством указанного государства. Процедура по определению принадлежности (непринадлежности) лица к гражданству Грузии может быть начата Агентством гражданского реестра Министерства Юстиции Грузии в случае личного согласия гражданина на получение информации о его гражданстве, для чего лицом заполняются бланки заявления на имя Агентства гражданского реестра для установления принадлежности к гражданству Грузии и заявления на имя Секции интересов Грузии. Заявления заполняются лично, в строгом соответствии с имеющимися в них указаниями на государственном языке Грузии – грузинском. Заявления, заполненные на другом языке, принимаются к рассмотрению вместе с нотариально заверенным переводом на грузинский язык. К заявлению об установлении гражданства необходимо приложить 2 фотографии размером 3,5x4,5, ксерокопии всех имеющихся документов, выданных в Грузии, в том числе в период СССР. В том случае, если отсутствуют документы, удостоверяющие личность (паспорт, в том числе паспорт символикой СССР) в Секцию интересов Грузии необходимо направить нотариально заверенное подтверждение личности (фотоидентичности гражданина). Подтвердить личность у нотариуса может знающий заявителя совершеннолетний гражданин Грузии, имеющий действительные документы, удостоверяющие личность, ксерокопия которых также представляется в Секцию интересов Грузии.

Вместе с тем, из письма ОУФМС России по Краснодарскому краю в г.Армавире №30/3373 от 27.08.2013г. и объяснений Кундакчяна Х.А. следует, что Кундакчян Х.А. себя гражданином Грузии не считает, соответствующую анкету заполнять не намерен.

Понуждение лица к принятию гражданства является недопустимым, поскольку таковое будет являться грубым нарушением его основных прав и свобод.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств наличия у Кундакчяна Х.А. гражданства какого-либо государства.

Кундакчян Х.А. пребывает в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по г.Армавиру более 1 года, что следует признать нецелесообразным, нарушающим права Кундакчяна Х.А.

В течение столь длительного периода времени у соответствующих государственных органов и служб имелась возможность предоставления необходимых документов в адрес службы судебных приставов для подтверждения наличия у Кундакчяна Х.А. гражданства. При таких обстоятельствах, назначенное ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ является неисполнимым.

Поскольку фактически исполнить постановление судьи о выдворении Кундакчяна Х.А. не представляется возможным, дальнейшие пребывание указанного лица, в специальном приемнике является необоснованным, определение судьи подлежит отмене, исполнительное производство – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 31.8 КоАП РФ, 43, 45 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Кундакчяна Хорена Ашотовича – Попкова А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 ноября 2013 года отменить.

Заявление судебного пристава-исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №10696/13/25/23 по принудительному выдворению Кундакчяна Хорена Ашотовича <...> года рождения за пределы Российской Федерации.

Освободить Кундакчяна Хорена Ашотовича <...> года рождения из специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке (ИГ и ЛБГ) ЦИАЗ отдела МВД России по городу Армавиру.

Судья краевого суда Н.В. Дунюшкина