Гражданский кодекс часть 1

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаустовой А.Н. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Геленджик по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Геленджик от 17.07.2020 Хаустова А.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Хаустова А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события преступления.

В обоснование жалобы сослалась на следующие обстоятельства: заявитель является собственником земельного участка кадастровый № по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации права № выдано ДД.ММ.ГГГГ, площадью 522 кв.м.

На данном участке заявительницей возведен жилой дом свидетельство о государственной регистрации права № выдано 19.03.2013г.

В данном жилом доме зарегистрирована и проживает вся ее семья (семь человек): супруг - Х., несовершеннолетние дочь- Х., сын - Х., мои родители - Ч., Ч., не проживает, но имеет регистрацию отец - А.. Проживаем они в этом доме с 2013 года постоянно, круглогодично, другого жилья не имеют.

С 2013г. она является индивидуальным предпринимателем «сдача меблированных комнат в наём». По мере изменений в курортной отрасли и нормативных документах неоднократно менялся статус по классификатору средств размещения.

Так с 2019г. свидетельство о категорировании было прекращено. Ранее заключённые договора были расторгнуты. Ее дом не является ни «гостиницей», ни «гостевым домом», так как какие-либо услуги ею не оказываются, всего лишь несколько комнат сдавалось по договору найма, малое количество которых подтверждается техническим паспортом расположения помещений.

Считает, что указанные в оспариваемом постановлении обстоятельства свидетельствуют об оценке целевого использования комнат в принадлежащем ей на правах собственности частном доме, что не может являться доказательством использования ею земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, который зависит от назначения расположенных на земельном участке здания. Функциональное назначение здания относится к вопросу использования объекта недвижимости, а не земельного участка.

В судебном заседании Хаустова А.Н. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю при рассмотрении жалобы не присутствовал, о месте и времени слушания материала был извещен надлежащим образом.

В направленном в суд отзыве доводы жалобы не признал и в ее удовлетворении просил отказать.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит в силу следующих причин.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

На территории города-курорта Геленджик градостроительный регламент установлен Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденными решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 №466 (далее - Правила землепользования и застройки), которыми для каждой территориальной зоны установлен единый градостроительный регламент по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Правилами проведения административного обследования объектов земельных отношений», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровый №, площадью 522 кв.м.

Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения:

- о земельном участке с кадастровым №, площадью 522 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства».

На земельном участке строения: жилой дом, общая площадь 457,6 кв.м., жилая площадь: нет. Этаж: 4, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Хаустовой А.Н..

Право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись регистрации №.

В ходе проверки и материалов, было установлено, что на данном земельном участке располагаются объекты недвижимости, которые используются не по целевому назначению- который используются не по целевому назначению, - гостевой дом «Santorini» (сдача проживающим комнат за плату), данные интернет ресурса: https://chemo-more.ra/gelendzhik/mini-otel-santorim - gelendzhik; https://megotel.ru/ru/ru/hotels-gele.ndzh.ika/mimotel_santorini, https://mini-otei-santorini.ruhotel.su/ и т.п).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка не изменялся и до настоящего времени остается для индивидуального жилищного строительства.

Приведенные факты указывают на административное правонарушение, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №, площадью 522 кв.м., не в соответствии с его видом разрешенного использования.

Факт совершения Хаустовой А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, подтверждается: актом административного обследования объекта земельных отношений №88 от 03.07.2020 и приложенной к нему фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 14.07.2020 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Хаустова А.Н. необоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ не принимаются во внимание, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела и исследованному в судебном заседании административному материалу, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ.

Должностное лицо Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю пришло к обоснованному выводу о совершении Хаустовой А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку при рассмотрении жалобы нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, при назначении наказания учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города-курорта Геленджик от 17.07.2020г. по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, в отношении Хаустовой А.Н. оставить без изменения, жалобу Хаустовой А.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд через Геленджикский городской суд в порядке и сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Б.Н.Садов