Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 4 октября 2016 года жалобу гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли на постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли,

установил:

постановлением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2016 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 у. помещен в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Забайкальскому краю.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 у. просит пересмотреть вышеназванное постановление, исключив из него наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 у. поддержавшего доводы жалобы, представителя УМВД России по Забайкальскому краю возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела об административном правонарушении 17 сентября 2016 года в 9 часов 00 минут сотрудниками УУП МО МВД России «Могочинский» во взаимодействии с сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Могочинский» была проведена проверка по адресу <адрес>. На момент проверки гражданин Узбекистана ФИО1 угли, <Дата> года рождения осуществлял трудовую деятельность в качестве рекламного агента, а именно подготавливал и расклеивал листовки с рекламой «Распродажи».

В ходе выяснения обстоятельств нахождения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли на территории Российской Федерации установлено, что гражданин прибыл 8 апреля 2016 года, на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, с 25 апреля 2016 года по 6 июля 2016 года, имеет патент серии № от 25 апреля 2016 года сроком действия до 25 октября 2016 года выданный УФМС России по Забайкальскому краю для осуществления трудовой деятельности в качестве грузчика.

Ранее 18 августа 2016 ФИО1 у. уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то есть за совершение аналогичного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17 сентября 2016 года (л.д. 3), приложением № 1 к протоколу об административном правонарушении (л.д. 4), копией паспорта ФИО1 у. (л.д. 5-6), копией постановления № 111 от 18 августа 2016 года (л.д. 11-12) и иными собранными и оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 у. были правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Доводов которые могли бы повлиять на отмену или изменение постановления судьи жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ФИО1 у. в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 у. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем, поместив ФИО1 у. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю, то есть ограничив его право на свободу и личную неприкосновенность, судья не определил временные пределы такого ограничения.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

То есть, при помещении иностранного гражданина, подлежащего выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение суд должен был определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах необходимо дополнить постановление судьи указанием на максимальный срок содержания ФИО1 у. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю – три месяца со дня помещения его в это учреждение (до 17 декабря 2016 года).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 17 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. дополнить указание о предельном сроке содержания ФИО1 у. в специальном приемнике для иностранных граждан – три месяца, то есть до 17 декабря 2016 года.

В остальной части постановление судьи отставить без изменения, жалобу ФИО1 у. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>