Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мироненко И.М. в защиту интересов директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М. оглы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым директор ООО «Магнетар» Калбиев Н.М. оглы привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Сибирской оперативной таможни Бондарева С.А.ДД.ММ.ГГГГ№ директор ООО «Магнетар» Калбиев Н.М.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Калбиева Н.М. оглы - Мироненко И.М. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в ходатайстве о замене административного штрафа предупреждением было отказано незаконно и необоснованно, так как все условия должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности были соблюдены, а именно: административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.20 КоАП РФ совершено Калбиевым Н.М. оглы впервые, принимая решение о реализации/утилизации условно выпущенного товара с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магнетар» располагало документами, свидетельствующими о безопасности пищевой продукции как для целей употребления в пищу, так и для целей их утилизации, также отсутствует имущественный ущерб. Также заявитель считает, что Калбиев Н.М.оглы необоснованно привлечен к административной ответственности, так как должностным лицом ООО «Магнетар» - руководителем, обладающим необходимой полнотой организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, действиями которого обусловлено распоряжение условно выпущенным товаром (реализация и утилизация), является заместитель генерального директора ООО «Магнетар» Комиссарова Р. В..

В судебное заседание директор ООО «Магнетар» Калбиев Н.М.оглы, заявитель Мироненко И.М., представитель Сибирской оперативной таможни не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела организации административных расследований Сибирской оперативной таможни Ермаковой А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ в отношении директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы.

Основанием к составлению протокола послужили результаты камеральной таможенной проверки, в ходе которой установлен факт распоряжения иным образом (утилизация/списание) ООО «Магнетар» условно выпущенным по ДТ № товаром «Кабачки свежие..», «Имбирь свежий…», «Редька Дайкон свежая…», в нарушение установленных п. 3 ст. 126 ТК ЕАЭС запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром.

Постановлением заместителя начальника Сибирской оперативной таможни Бондарева С.А.ДД.ММ.ГГГГ№ генеральный директор ООО «Магнетар» Калбиев Н.М.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ч.1 ст.16.20 КоАП РФ наступает за пользование условно выпущенными товарами, передачей их во владение или в пользование, продажей условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса.

Состав данного административного правонарушения предусматривает ответственность юридического и должностного лица.

Согласно исследованным материалам дела на Омский таможенный пост (ЦЭД) Омской таможни декларантом ООО «Магнетар», подана декларация на товар (далее - ДТ) № с целью помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» товаров: «Кабачки свежие…», «Имбирь свежий…», «Редька Дайкон свежая…».

Продукция «Кабачки свежие... код ЕТН ВЭД ЕАЭС 0709931000» «Имбирь свежий …код ЕТН ВЭД ЕАЭС 0910110000», «Редька дайкон свежая…, ЕТН ВЭД ЕАЭС 0706909009» заявленная к таможенному оформлению в ДТ №, является объектом технического регулирования технических регламентов «ТР № «О безопасности пищевой продукции» и «ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятых Решениями Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ и №.

Заявленный в ДТ № товар на основании заявления ООО «Магнетар» выпущен таможенным органом условно согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, в связи с отсутствием у декларанта документов о соответствии продукции установленным запретам и ограничениям, которые ООО «Магнетар» обязалось представить в установленные в заявлении сроки до ДД.ММ.ГГГГ, а условно выпущенные товары по указанному ДТ, исходя из обязательств декларанта, до представления разрешительных документов подлежали хранению по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 330 ТК ЕАЭС и статьей 227 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должностными лицами Сибирского таможенного управлении (далее - СТУ), на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр складских помещений по адресу: <адрес>, арендованных ООО «Магнетар» у ООО «Евросклад-2», в результате которого установлено, что часть условно выпущенного товара по ДТ 10610080/210219/0007504 «Кабачки свежие…» в количестве 4608,353 кг, на складе декларанта отсутствует, «Имбирь свежий…», «Редька Дайкон свежая…». на складе отсутствуют полностью.

В ходе проведения должностными лицами СТУ камеральной таможенной проверки установлен факт распоряжения иным образом (утилизация/списание) ООО «Магнетар» частью условно выпущенного товара «Кабачки свежие…», «Имбирь свежий…», «Редька Дайкон свежая…» продекларированного по ДТ № в нарушение установленных п.3 ст.26 ТК ЕАЭС запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «Магнетар» представлены документы, в соответствии с которой часть условно выпущенного по ДТ № реализованы и передана на утилизацию ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Мой сад», в связи с тем, что товар пришел в негодность. В подтверждении ООО «Магнетар» представлены копии договора поручения № М-01/03/19 от ДД.ММ.ГГГГ, акт о списании товара от ДД.ММ.ГГГГ, акт о списании товаров (форма ТОРГ-16) № МАБП-000016 от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная на перемещение товара в адрес ООО «Мой сад» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной Омской таможней, выпуск товаров по ДТ № осуществлен при наличии гарантийных обязательств декларанта о представлении разрешительных документов, условный выпуск товара по ДТ № завершен ДД.ММ.ГГГГ (то есть после проведения таможенного осмотра склада ООО «Магнетар»). ООО «Магнетар» не обращалось в Омскую таможню по вопросам, связанным со списанием (утилизацией) и (или) продажей, а также распоряжением иным способом части условно выпущенного товара, продекларированного по ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ Сибирской оперативной таможней в отношении ООО «Магнетар» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования по делу установлено, что ООО «Магнетар» в нарушение установленных п. 3 ст. 126 ТК ЕАЭС запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение условно выпущенными товарами, 01.03.20199 распорядилось условно выпущенным по ДТ № товара «Кабачки свежие…» в количестве 4605, 353 кг., «Редька дайкон свежая…» в количестве 5636,00 кг., «Имбирь свежий…» в количестве 6199, 00 кг., находящимися с ДД.ММ.ГГГГ по 02.04.2019под таможенным контролем, путем его передачи в ООО «Мой сад».

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, так как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, единственным участником, учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Магнетар» является Калбиев Н. Мамед оглы (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Азербайджанской ССР, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации 5020 188273 выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>), вступивший в должность директора Общества на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-У.

В соответствии с Уставом ООО «Магнетар», принятым Решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, единоличным исполнительным органом Общества, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Магнетар» является директор (пункт 12.2 Устава).

Пунктом 12.4 устава ООО «Магнетар» установлено, что директор Общества, без согласования с Общим собранием участников Общества выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя Общества.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызываю, а именно: актом камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ, ДТ № актами о списании товаров, письмом ООО «Мой сад», протоколами опроса свидетелей, Уставом ООО «Магнетар», выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами.

Не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание было назначено директору ООО «Магнетар» Калбиеву Н.М.оглы в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, административный штраф был назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

Назначение директору ООО «Магнетар» Калбиеву Н.М.оглы административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

Также, отсутствуют основания для изменения назначенного директору ООО «Магнетар» Калбиеву Н.М.оглы наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Калбиева Н.М.оглы к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

По мнению суда в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Довод заявителя о том, что Калбиев Н.М.оглы необоснованно привлечен к административной ответственности, так как должностным лицом ООО «Магнетар» - руководителем, обладающим необходимой полнотой организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, действиями которого обусловлено распоряжение условно выпущенным товаром (реализация и утилизация), является заместитель генерального директора ООО «Магнетар» Комиссарова Р. В., также не нашел своего подтверждения, опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Таким образом, на основании изложенного действия директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Административное наказание директору ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении директора ООО «Магнетар» Калбиева Н.М.оглы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется, как не имеется нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника Сибирской оперативной таможни Бондарева С.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении, в случае если доводы жалобы не нашли свое подтверждение, судья вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы на указанное постановление без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Сибирской оперативной таможни Бондарева С.А.№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «Магнетар» Калбиева Н. Мамед оглы - оставить без изменения, а жалобу представителя Мироненко И.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.В. Сабельфельд

Подлинник решения находится в деле № Кировского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-18).