Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу АО «Автопарк № «Спецтранс», ИНН <***>, 195253 <адрес>, пр Энергетиков, <адрес>, на постановление о назначении административного наказания №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Комитета государственного экологического надзора <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Комитета государственного экологического надзора <адрес>№/ДП от ДД.ММ.ГГГГ АО «Автопарк № «Спецтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 100 000 рублей.

С данным постановлением юридическое лицо не согласилось, принесло жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного, поскольку ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки, каждый из водителей предоставил проверяющим лицам имеющуюся документацию, необходимую для транспортирования и передачи отходов, с указанием количества транспортируемых отходов, цели, места назначения. Паспорт отходов пятого класса опасности законодательством не предусмотрен, паспорт отходов применяется в случае транспортирования отходов первого - четвертого классов опасности, образованных в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц. Также автор жалобы считает, что дело рассмотрено неуполномоченным должностным лицом.

В судебное заседание законный представитель АО «Автопарк № «Спецтранс», Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайства об отложении дела слушанием не заявили, судья счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу об отмене обжалованного постановлении, прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при транспортировании отходов I-IV класса опасности на территории <адрес>, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудниками Комитета государственного экологического надзора <адрес>, проведенной по адресу: <адрес>, а/д Дорога Жизни в <адрес> при остановке транспортных средств: КАМАЗ 532150 с госномером В 637 ВТ 98 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО2, КАМАЗ 532150 с госномером В 660 ВТ 98 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО3, SCANIA с госномером В 978 ТО 78 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО4, КАМАЗ 532150 с госномером В 905 BE 98 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО5, MAN с госномером В 935 ХУ 178 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО6, МАЗ с госномером В 991 РУ 98 находящегося в собственности АО «Автопарк № «Спецтранс» под управлением водителя ФИО1., у всех водителей отсутствовали документы на транспортировку отходов производства и потребления, а именно отсутствовали паспорта транспортируемых отходов.

По мнению должностного лица, указанные факты свидетельствуют о нарушении АО «Автопарк № «Спецтранс» требований ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2. КоАП РФ.

Судья городского суда не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки по указанному адресу, каждый из водителей предоставил проверяющим лицам имеющуюся документацию, необходимую для транспортирования и передачи отходов, с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования, а именно: путевые листы и транспортные накладные.

Согласно всем транспортным накладным, в разделе «наименование груза» указано: «ТКО»- то есть, твердые коммунальные отходы, во всех путевых листах стоит отметка «Вывоз бытовых отходов населения» (копии данных документов приобщены к материалам дела).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обязанность осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности возложена на индивидуальных предпринимателей, и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности. Паспорт отходов V класса опасности законодательством не предусмотрен.

Паспорт отходов применяется в случае транспортировании отходов I - IV классов опасности, образованных в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.

Согласно Приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении е комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации» твердые коммунальные (бытовые) отходы - отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ были утверждены «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», которыми наличие паспорта отходов при транспортировке ТКО не предусмотрена.

Таким образом, применение паспорта твердых коммунальных отходов, образованных в процессе потребления физическими лицами, не предусмотрено.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Доказательств транспортирования АО «Автопарк № «Спецтранс» отходов, образованных в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, в материалах дела не имеется.

Следовательно нарушений законодательства об отходах производства и потребления в связи с рассматриваемыми фактами, а также несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при транспортировке отходов АО «Автопарк № «Спецтранс» допущено не было. Таким образом, объективная сторона ст.8.2. КоАП РФ в действиях АО «Автопарк № «Спецтранс» отсутствует, в связи с указанным обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

В связи с принимаемым решением другие доводы жалобы существенного значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №/ДП от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Комитета государственного экологического надзора <адрес> в отношении АО «Автопарк № «Спецтранс» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: