Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области С.Н. Орлова, рассмотрел жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Универсал» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Димитровграда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Димитровграда от 8 ноября 2012 года ООО «ЖКХ-Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Согласно постановлению, ООО «ЖКХ-Универсал» не выполнило в установленный срок предписание Государственной жилищной инспекции Ульяновской области о восстановлении температуры подачи горячей воды в квартирах многоквартирного жилого дома № ** по ул.*** г.Димитровграда, в соответствии с нормативными параметрами.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «ЖКХ-Универсал» обратилось с жалобой на данное постановление, указав на недоказанность события правонарушения и нарушение процессуальных норм при сборе материалов. В материалах дела отсутствуют допустимые доказательства несоответствия температуры горячей воды в квартирах жилого дома нормативным параметрам, не имеется доказательств соблюдения при контрольном измерении температуры горячей воды методики измерений, предусмотренной Методическими указаниями МУК 4.3.2900-11 «Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения», утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12.07.2011г. В протоколе измерения не описана методика измерения температуры горячей воды, отсутствует ссылка на нормативный акт, регламентирующий порядок измерений, сведения о поверке прибора измерения ГВС. Полагает, что мировой судья необоснованно принял во внимание пояснения должностного лица Государственной жилищной инспекции о порядке проведения замеров. Просил отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «ЖКХ-Универсал» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был надлежащим образом извещен (л.д.73).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что на основании обращений жителей дома № ** по ул. *** г.Димитровграда о ненадлежащем качестве коммунальных услуг, оказываемых ООО «ЖКХ-Универсал» для жителей данного многоквартирного жилого дома, Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области 30.07.2012 года проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ЖКХ-Универсал».

В результате проверки Государственной жилищной инспекцией в деятельности Общества выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. Установлен факт подачи в квартиры №№ **1, **5, *3 д.** по ул.*** г.Димитровграда горячей воды с температурой ниже параметров, установленных Приложением №1 Правил оказания коммунальных услуг гражданам.

В отношении ООО «ЖКХ-Универсал» должностным лицом Государственной жилищной инспекции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. Постановлением № ***\12, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции от 19.09.2012 г., на ООО «ЖКХ-Универсал» за совершение указанного правонарушения наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

30.06.2012 года в адрес ООО «ЖКХ-Универсал» вынесено предписание № Я-** об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2012г. и восстановлении горячего водоснабжения в квартирах данного дома в соответствии с нормативными параметрами.

На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции от 04.09.2012 года № 00*** Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области проведена проверка исполнения предписания.

Актом проверки № Я-** от 05.09.2012 г. Государственной жилищной инспекции Ульяновской области установлено, что пункт 1 предписания № Я-** от 30.07.2012 года не выполнен.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области в отношении ООО «ЖКХ-Универсал» 5 сентября 2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения ООО «ЖКХ-Универсал» предписания Государственной жилищной инспекции подтверждается материалами дела, в частности актом проверки выполнения требований предписания от 05.09.2012 года.

Доводы жалобы о недоказанности события правонарушения являются необоснованными.

Согласно акту проверки, 5 сентября 2012 года при измерении температуры воды установлено, что горячая вода в жилых помещениях № **5 и **1 д. ** по ул.*** г.Димитровграда не соответствует параметрам, установленным Приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Доводы жалобы о несоответствии методики измерения установленным требованиям несостоятельны, опровергаются объяснениями должностного лица, проводившего проверку, которые мировой судья верно оценил в совокупности с имеющимся актом проверки.

Отсутствие в акте проверки описания последовательности совершенных действий по измерению температуры воды и ссылки на нормативный акт, регламентирующий порядок проведения измерений, не свидетельствует о незаконности акта и невыполнении должностным лицом при проведении проверки установленной законодательством методики измерения температуры горячей воды. Суд учитывает, что в проведении проверки участвовал представитель ООО «ЖКХ-Универсал», который каких-либо замечаний и возражений относительно порядка проведения проверки и фиксации результатов замеров температуры горячей воды не выразил и подписал акт проверки от 05.09.2012 г.

Доводы жалобы о недопустимости акта проверки в связи с отсутствием указания сведений о поверке прибора измерения не могут быть приняты, так как в материалах дела имеется свидетельство о соответствии термометра требованиям ТУ и его поверке от 21.11.11 г.

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Универсал» является управляющей организацией и осуществляет управление многоквартирным домом д. ** по ул.*** г.Димитровграда.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской обл. Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 25.01.2012 N 4/26-П (ред. от 19.06.2012) государственная жилищная инспекция Ульяновской области (далее - Госжилинспекция Ульяновской области) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим в установленном порядке государственный жилищный надзор с учетом требований к его организации и проведению, а также функции нормативно-правового регулирования на территории Ульяновской области.

В рамках своих полномочий Госжилинспекция Ульяновской области принимает решения о проведении плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан и государства в жилищной сфере, за исключением вопросов, регулируемых законодательством о защите прав потребителей; соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Госжилинспекция Ульяновской области вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и осуществлять надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях ( п.п.2.2.7,2.3), а также за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.) ( 2.3.13).

Поскольку ООО «ЖКХ-Универсал» не выполнило в установленный срок предписание, не устранило несоответствие качества поставляемой коммунальной услуги установленным параметрам качества, Государственная жилищная инспекции на законных основаниях выдала предписание № Я-** от 30.06.2012 года об устранении недостатков в срок до 01.09.2012 г.

Данное предписание ООО «ЖКХ-Универсал» не оспорено, оно законно и обоснованно и обязательно для исполнения. Срок для устранения недостатков установлен разумный и достаточный. У юридического лица имелась возможность выполнения требований предписания.

Вывод мирового судьи о виновности ООО «ЖКХ-Универсал» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, соответствует обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Факт совершения юридическим лицом вышеуказанного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в полном соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием законного представителя ООО «ЖКХ-Универсал».

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что бездействие ООО «ЖКХ-Универсал» по невыполнению предписания № Я-** от 30.06.2012 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено справедливое наказание, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу постановления мирового судьи, допущено не было. С учетом изложенного, оснований для отмены вынесенного постановления от 8 ноября 2012 года не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Димитровграда от 8 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Универсал» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Универсал»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: С.Н. Орлова