Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя таможни по доверенности, < Ф.И.О. >1 на постановление Советского районного суда от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении < Ф.И.О. >3

У С Т А Н О В И Л:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от < дата обезличена >, составленным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур (ОСТП) таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни < Ф.И.О. >4, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении < Ф.И.О. >3.

Определением ФТС РФ от < дата обезличена > дело было передано в Советский районный суд для рассмотрения по существу.

Обжалуемым постановлением судьи Советского районного суда от 11.01. 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель таможни, по доверенности < Ф.И.О. >1, обратилась в суд вышестоящей инстанции с жалобой, в которой просит отменить постановление райсуда и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не усмотрел оснований, влекущих отмену или изменение постановления райсуда, по доводам жалобы.

Согласно протоколу об административном правонарушении от < дата обезличена >, составленного уполномоченным по ОВД ОАР таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни капитаном таможенной службы < Ф.И.О. >1, < дата обезличена >, около 05 час 45 минут, при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом Италия (Римини) - Краснодар, было установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса < Ф.И.О. >3 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зеленом» коридоре международного сектора аэропорта < адрес обезличен > поставил на рентгенаппарат свой сопровождаемый багаж, состоявший из трех мест (полиэтиленовые пакеты зеленого цвета). После чего был приглашен должностным лицом к стойке для проведения таможенного контроля. В целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, от < Ф.И.О. >3 было получено объяснение, согласно которому в ручной клади находились мужская и женская одежда в ассортименте для личного пользования. Стоимость находящегося в его багаже товара составляет около < данные изъяты > Евро.

Нормой ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Как следует из акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от < дата обезличена >, в ходе таможенного досмотра пяти мест сопровождаемого багажа общим весом 86 кг, установлено, что помимо личных вещей, бывших в употреблении, предметов гигиены, косметики, сменной обуви, также находились: новый товар общее количество наименований - 9, а общее количество изделий - 165шт., вес нетто: 60,8 кг..

В материалах дела так же имеется протокол изъятия вещей и документов от < дата обезличена >, подписанный как понятыми < Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >6 так и < Ф.И.О. >3.

Протокол содержит подробное описание изъятых вещей. Кроме того, указанный протокол так же содержит сведения о том, что товары упакованы в два полипропиленовых мешка желтого цвета и один полипропиленовый мешок зеленого цвета опечатанные ярлыком обеспечения сохранности с оттиском печати «Таможенный пост Аэропорт Краснодар 10309130». Ярлык обеспечения сохранности подписан < Ф.И.О. >3, понятыми и инспектором таможни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

В силу статьи 188 Кодекса при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Понятие «товары для личного пользования» приведено в пункте 36 статьи 4 Кодекса, в котором указано, что это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одно го и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

При этом судом первой инстанции правомерно учтено следующее.

Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации изъятых товаров не является видом предпринимательской деятельности в смысле, придаваемом п. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ в соответствии с которой предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таможенное законодательство не содержит определения понятия систематическое получение прибыли как основы предпринимательской деятельности. Между тем административная ответственность предполагает умышленные действия субъекта, направленные на извлечение доходов с нарушением требования закона.

Оснований считать, что указанный ранее товар < Ф.И.О. >3 ввезен для коммерческих целей, не имеется, поскольку только периодический ввоз одним и тем же лицом одних и тех же товаров, может расцениваться как ввоз товара в коммерческих целях.

В соответствии с подпунктом 19, ч 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным перемещением товаров через таможенную границу признание перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Признаки, указанные в настоящей статье, совокупность которых и определяет понятие вменяемого правонарушения, сотрудниками таможни приведены не были.

С учетом вышеизложенного и с учетом поведения < Ф.И.О. >3 на таможенном посту, очевидно свидетельствует об отсутствии умысла на совершение противоправных действии. < Ф.И.О. >3, при входе в зоне контроля самостоятельно поместил весь багаж и ручную кладь на рентгенаппарат в целях контроля, при этом не скрывал стоимости приобретенного товара и пояснил письменно, что ввозимый товар для личного пользования.

Кроме того, судом первой инстанции правильно истолкован закон - п. 1 Приложения № 3 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного употребления через таможенную границу таможенного союза, где отражено, что освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже – таможенная стоимость которых не превышает сумму эквивалентную 10000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг., поскольку установлено, что < Ф.И.О. >3 имел товар на сумму – < данные изъяты > евро и весом незначительно превышающий установленные ограничения.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление Советского районного суда от 11 января 2012 года, законно, обоснованно, не подлежит изменению или отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Советского районного суда от 11 января 2012 года оставить без изменения, а жалобу представителя таможни, по доверенности < Ф.И.О. >1, – без удовлетворения.

Судья краевого суда: Пегушин В.Г.