Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 на постановление заместителя начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО1 от ............................, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрено ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2, .............. года рождения, уроженца .............. Р.Дагестан, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО1 от ............................ должностное лицо - директор ООО «АГРОКОМ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФ об АП), с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление было вынесено в отсутствие ФИО2, копия которого направлена почтовой корреспонденцией и получена им ...............

.............., согласно почтового штампа на конверте, то есть в установленный законом срок, данное постановление обжаловано ФИО2, который указал, что постановлением заместителя начальника Северо-Кавказской электронной таможни от .............. по делу об административном правонарушении .............. он привлечен к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей как виновное должностное лицо.

С указанным решением таможни по делу он не согласен и считает, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, .............. им в качестве генерального директора ООО «АГРОКОМ» (юридический адрес: 117418, .............., корпус 4, помещ. 1, этаж 2, комната 12) Северо-Кавказскому таможенному посту (далее - ЦЭД) в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была подана таможенная декларация (ДТ) .............. на товары, ввезенные из Ирана, в том числе: товар .............. - посуда столовая из простого стекла или кухонная, с элементами из металла и без, кроме изготовленной из стеклокерамики, прочая, механического набора предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, не детская, для взрослых с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель - ISFAHAN GLASS. Посуда столовая из стекла для взрослых, фруктовницы, конфетницы, сахарницы в количестве 635 шт. Заявленный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 7013 49 990 0; товар .............. - мебель из смешанных материалов (не детская), марка PARS LUSTER, производитель: PARS LUSTER FARAHANI: консоль с зеркалом с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках - 33 шт., подставки под телефоны с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках - 18 шт., подставки под телевизор с мраморной столешницей на металлических ножках - 5 шт., сервировочный столик на колесиках, выполнены из МДФ, на металлических ножках - 10 шт. Заявленный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС-9403 89 000 0; товар .............. - посуда из простого стекла, для питья, декорированные резным узором в наборах, не детская, для взрослых, из не упрочненного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, не на ножке, дата изготовления 2019 года: кружки, стаканы с блюдцами с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель - ISFAHAN GLASS, в количестве 196 шт. Заявленный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 7013 37 910 0; товар .............. - посуда из простого стекла для питья, в наборах, не детская, для взрослых, из не упрочненного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, на ножке, дата изготовления 2019 года, с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель - ISFAHAN GLASS. Посуда из стекла для питья: стаканы, в количестве 54 шт. Заявленный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 7013 28 900 0.

В соответствии с Перечнем продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ............................ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» товары №.............., 15 и 16 являются объектом обязательного подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии, которое осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 30407-96 «Посуда и декоративные изделия из стекла. Общие технические условия» (далее ГОСТ 30407- 96).

Товар .............. подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР .............. и подтверждается представлением документа об оценке. Документом, подтверждающим соответствие требованиям технического регламента является декларация о соответствии.

В связи с тем, что на дату регистрации таможенным органом ДТ 10805010/220120/0003689 - .............. разрешительные документы уполномоченного органа сертификации, подтверждающие соблюдение действующих запретов и ограничений в отношении товаров №.............., 4, 15, 16 ООО «АГРОКОМ» получить не успело, в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» в установленном порядке было заявлено обязательство представить декларацию о соответствии товаров после выпуска с целью соблюдения запретов и ограничений, а также воспользоваться правом применения условного выпуска в отношении ввозимых товаров.

Согласно пункту 42 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от .............. N 39 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от .............. N 257" при заполнении графы 44 "Дополнительная информация/Предоставленные документы" в графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании.

Если законодательством государства - члена Таможенного союза предусмотрена возможность предоставления отдельных документов после выпуска товаров, то под соответствующим кодом проставляется отметка об обязательстве декларанта предоставить недостающие документы в виде записи: "Обязуюсь предоставить до _______", с указанием даты.

Решением Комиссии Таможенного союза от .............. N 378 (ред. от ..............) "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов" определено, что код 01191 соответствует документам об оценке соответствия, предусмотренный техническими регламентами Евразийского экономического союза.

С учетом заявленного декларантом обязательства .............. должностным лицом ЦЭД был направлен запрос декларанту о необходимости предоставить Документ об оценке соответствия, предусмотренный вышеуказанными ТР ТС либо заявление на условный выпуск товаров. .............. ООО «АГРОКОМ» в таможенный пост (ЦЭД) были представлены декларация о соответствии РОСС RU Д-1Я.АМ04.В.02093/20 от .............., зарегистрированная органом по сертификации продукции ООО «ВОСТОК-ЗАПАД» (..............) на товары №.............., 15 и 16, подтверждающая их соответствие требованиям ГОСТ 30407-96 и декларация о соответствии ЕАЭС N RU fl-IR.AE64.А.04184/20 от .............. на товар .............., выданная уполномоченным органом по сертификации продукции и услуг ООО «Дагестанский центр сертификации и подтверждающая его соответствие требованиям ТР ...............

На основании представленных декларантом полного пакета разрешительных документов таможенным органом .............. было принято решение о выпуске товаров №.............., 4, 15 и 16 в свободное обращение без применения процедуры условного выпуска.

В обоснование его вины как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП поставлено то обстоятельство, что .............. - на момент подачи ДТ .............. разрешительные документы в отношении товаров №N2 1, 4, 15 и 16, подтверждающие соответствие требованиям ГОСТ 30407-96 и ТР .............. не были представлены к таможенному оформлению, а также на запрос таможенного органа декларантом не было представлено заявление об условном выпуске товара.

Однако выводы должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление являются несостоятельными по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.2 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ............................ в отношении продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114- 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пп. 2 пункта 1 ст. 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с п. 1 статьи 107 Федерального Закона от .............. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Из анализа приведенных норм закона следует, что для соблюдения запретов и ограничений декларант одновременно с подачей декларации на товары должен представить в таможенный орган разрешительные документы (декларация или сертификат соответствия) или сведения о таких документах, либо при их отсутствии на момент подачи декларации Обязательство о представлении разрешительных документов после выпуска товаров.

Между тем, Общество одновременно с подачей таможенной декларации в графе ..............10/220120/0003689 в отношении задекларированных товаров под кодом вида документа «01191», соответствующего документам об оценке соответствия, предусмотренного техническими регламентами Евразийского экономического союза, заявило обязательство представить декларацию о соответствии после выпуска товаров, тем самым заявило сведения о соблюдении запретов и ограничений. На запрос таможенного органа о необходимости предоставить заявление об условном выпуске товаров в отношении задекларированных товаров представило указанные выше декларации о соответствии, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Необходимо отметить, что факт представления ООО «АГРОКОМ» достоверной и действительной декларации о соответствии, подтверждающей соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении задекларированных товаров до принятия таможенным органом (ЦЭД) решения о выпуске товаров, заинтересованным лицом (Северо-Кавказская электронная таможня) не оспаривается.

Подпунктом 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС установлено, что основаниями для отказа в выпуске товаров являются выявленные при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов.

Между тем, Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) таких нарушений в действиях декларанта не усмотрел и в выпуске товаров по основаниям пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС не отказал, что также свидетельствует о соблюдении декларантом запретов и ограничений, а вышестоящий таможенный орган в порядке ведомственного контроля решение ЦЭД о выпуске указанных товаров незаконным не признал и не отменил.

Сложившаяся судебная практика свидетельствует, что привлечение участников ВЭД к административной ответственности по ст. 16.3 КРФ об АП предусмотрено только в случаях бездействия (непредставление одновременно с подачей таможенной декларации разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер, в том числе Обязательства о представлении таких документов после выпуска товаров), либо представления недействительных разрешительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения по ст. 16.3 КРФ об АП является нарушение порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП, образует действие или бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с нее.

В рассматриваемом случае, он, как генеральный директор ООО «Агроком», одновременно с подачей таможенной декларации заявил в ней Обязательство о представлении разрешительных документов после выпуска товаров, тем самым заявил сведения о соблюдении мер технического регулирования. Получив до выпуска товаров в уполномоченном органе разрешительный документ, представил его в таможенный орган, который в свою очередь убедившись в его действительности, достоверности и относимости к задекларированному товару, оснований для отказа в выпуске товаров, предусмотренных ст. 125 ТК ЕАЭС, в том числе в виде несоблюдения декларантом запретов и ограничений не усмотрел, принял решение о выпуске товаров в свободное обращение без применения процедуры условного выпуска, в пределах сроков, установленных ст. 119 ТК ЕАЭС.

При этом, фактически не соглашаясь с решением Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) о выпуске товаров в свободное обращение без применения процедуры условного выпуска, ответственность за принятие такого решения Северо-Кавказская электронная таможня незаконно возлагает на декларанта, вменяя ему совершение указанного административного правонарушения. Между тем, им не совершено ни одно действие и не представлен ни один недостоверный документ, которые повлекли, либо могли повлечь за собой принятие таможенным органом (ЦЭД) неправомерного решения, который в силу закона наделен полномочиями по истребованию необходимых документов либо принятию решения об отказе в выпуске товаров, в том числе и условного выпуска.

Кроме того, как было указано выше, Северо-Кавказской электронной таможней не приведены доказательства о признании незаконным и отмене в порядке ведомственного контроля решения СКТП (ЦЭД) о выпуске указанного товара в свободное обращение без применения процедуры условного выпуска, что также свидетельствует о невиновности декларанта.

Непредставление разрешительных документов (декларация о соответствии), -подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, а также заявления об условном выпуске товаров, но при наличии поданного одновременно с подачей таможенной декларации Обязательства о представлении разрешительных документов после выпуска товаров, не является виновным бездействием и не образует ответственность по ст. 16.3 КРФ об АП, так как событие указанного административного правонарушения отсутствует, а является основанием для предъявления декларанту требования о представлении необходимых документов либо принятия решения об отказе в выпуске товара (пп. 7 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, непредставление документов по запросу таможенного органа в сроки выпуска).

Изложенное свидетельствует об отсутствии в его действиях виновного действия или бездействия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.5 КРФ об АП отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

.............. Северо-Кавказской электронной таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении .............. о признании ООО «Агроком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КРФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 1.5 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Постановление Северо-Кавказской электронной таможни по делу об административном правонарушении .............. о признании ООО «Агроком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП и назначении ему административного штрафа обжаловано ООО «Агроком» .............. в Арбитражный Суд ............... В настоящее время дело находится в стадии рассмотрения (копия описи почтового вложения и почтовой квитанции о направлении жалобы прилагается к жалобе).

Частью 1 ст. 30.3 КРФ об АП установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Направленная Северо-Кавказской электронной таможней сопроводительным письмом от ............................ копия постановления по делу об административном правонарушении поступила в отделение почтовой связи ............................, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Следовательно, последним днем подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является ...............

Просит постановление заместителя начальника Северо-Кавказской электронной таможни по делу об административном правонарушении .............. от .............. о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП и назначении административного наказания в размере 5000 рублей признать незаконным отменить. Производство по делу об административном правонарушении .............. в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России.

Представитель Северо-Кавказской электронной таможни ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ознакомившись с заявлением генерального директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 (далее – заявитель, декларант, общество, ФИО2) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от ............................ о признании виновным в совершении правонарушения по ст. 16.3 КРФ об АП и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.,
Северо-Кавказская электронная таможня считает, что доводы заявителя не подтверждены материалами, приложенными к заявлению, не основаны на нормах материального и процессуального права, материалах административного производства, добросовестность соблюдения декларантом норм законодательства Российской Федерации не подтверждена материалами дела, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

.............. декларантом ООО «АГРОКОМ», в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни (далее – Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) с применением электронной формы таможенного декларирования подана ДТ .............. в целях помещения товаров, ввезенных из Ирана, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении указанных товаров в ДТ указаны следующие сведения:

Товар .............. - посуда столовая из простого стекла (кроме сосудов для питья) или кухонная, с элементами из металла и без, кроме изготовленной из стеклокерамики, прочая, механического набора предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, не детская, для взрослых с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель: ISFAHAN GLASS, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует:

- посуда столовая из стекла для взрослых с элементами из металла и без, фруктовницы, конфетницы, сахарницы в количестве - 635 шт., код товара согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 7013 49 990 0, вес нетто – 414 кг, вес брутто – 437 кг, таможенная стоимость - 50661,8 руб. (далее – товар);

товар .............. - мебель из смешанных материалов (не детская), дата изготовления 2019 года, с маркировкой PARS LUSTER, производитель: PARS LUSTER FARAHANI, товарный знак: отсутствует, марка: PARS LUSTER, артикул: отсутствует, модель: отсутствует:

- консоль с зеркалом с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках, в количестве - 33 шт.;

- подставки под телефоны с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках с маркировкой, в количестве -18 шт.;

- подставки под телевизор с мраморной столешницей на металлических ножках, в количестве - 5 шт.;

- сервировочный столик на колесиках, столешницы выполнены из МДФ, на металлических ножках, в количестве -10 шт., код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС -
9403 89 000 0, вес нетто – 2800 кг, вес брутто – 2857 кг, таможенная стоимость - 696242,13 руб.

товар .............. - посуда из простого стекла, для питья, декорированные резным узором в наборах, не детская, для взрослых, из не упрочненного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, не на ножке, дата изготовления 2019 года: кружки, стаканы с блюдцами с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель: ISFAHAN GLASS, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует в количестве -196 шт. Код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 7013 37 910 0, вес нетто – 33 кг, вес брутто – 34 кг, таможенная стоимость - 3744,96 руб.;

товар .............. - посуда из простого стекла для питья, в наборах, не детская, для взрослых, из не упрочненного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, на ножке, дата изготовления 2019 года, с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель: ISFAHAN GLASS, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует:

- посуда из стекла для питья, стаканы в количестве - 54 шт., код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 7013 28 900 0, вес нетто – 10 кг, вес брутто – 10 кг, таможенная стоимость - 1132,48 руб.

В соответствии с Перечнем продукции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ............................ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее – Единый перечень продукции) товары .............., 15, 16 являются объектом обязательного подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии. Согласно информации, подготовленной Росстандартом и опубликованной на официальном сайте Росстандарта, в отношении указанных товаров, подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 30407-96 «Посуда и декоративные изделия из стекла. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 30407-96).

Товар .............. подпадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР .............. (далее - ТР ..............) и сопровождается представлением документа об оценке в форме принятия декларации о соответствии.

Декларантом ООО «АГРОКОМ» на дату регистрации ДТ
.............. - .............. не были заявлены сведения о разрешительных документах. Вместе с тем в гр. 44 ДТ под кодом вида документа «01191» вносилась запись «Обязуюсь представить до», что свидетельствует о намерении декларанта воспользоваться правом применения условного выпуска в отношении ввозимых товаров.

В связи с этим, должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (ЦЭД) был направлен запрос декларанту от .............. о необходимости в срок до .............. предоставить документы для принятия решения об условном выпуске товаров.

Однако заявление на предоставление условного выпуска товаров, а также документы, прилагаемые к указанному заявлению, декларантом не были предоставлены.

При этом .............., на следующий день после регистрации ДТ,
ООО «АГРОКОМ» представлены: декларация о соответствии РОСС RU
Д-IR.АМ04.В.02093/20 от .............. сроком действия до .............., зарегистрированная органом по сертификации продукции ООО «ВОСТОК-ЗАПАД» на серийный выпуск товара «посуды из стекла…», подтверждающая его соответствие требованиям ГОСТ 30407-96 и декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-IR.АЕ64.А.04184/20 от .............. сроком действия до .............., зарегистрированная органом по сертификации продукции и услуг ООО «Дагестанский центр сертификации» на партию товара «мебель из смешенных материалов…», подтверждающая ее соответствие требованиям ТР ...............

В соответствии с п. 1 ст. 107 Федерального закона от 03.08.2018
№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, указанных в подп. 2 п. 1 ст. 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок, а также информацию о месте хранения товаров до представления разрешительных документов и принятия решения об окончательном выпуске товаров.

Таким образом, декларантом ООО «АГРОКОМ» в нарушение п. 2 Положения одновременно с таможенной декларацией .............. не представлены разрешительные документы, либо сведения о них, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на указанные товары, а также не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные ст. 107 Федерального закона от .............. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п. 36 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенные документы» - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. При этом, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст.ст. 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом;

2) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса;

4) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ст. 50 Договора о Союзе иные пошлины.

Согласно ст. 2 Федерального закона от .............. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения (п. 1 ст. 6 Закона № 184-ФЗ).

В ст. 20 Закона № 184-ФЗ установлено, что к документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, относятся декларация о соответствии и сертификат соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Закона № 184-ФЗ, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, выпуск товара должен быть осуществлен на основании разрешительного документа, подтверждающего запреты и ограничения, сведения о котором заявляются таможенному органу декларантом одновременно с подачей таможенной декларации; соблюдение (несоблюдение) мер технического регулирования напрямую связано с действиями таможенного органа по выпуску товара.

В своей жалобе заявитель ссылается на положения п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС в котором указано, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 настоящего Кодекса или определенных
ст.ст. 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом – в рассматриваемом случае такие обязанности не установлены:

- ст. 114 ТК ЕАЭС предусматривает предварительное таможенное декларирование - в рассматриваемом случае не применялось;

- ст. 115 ТК ЕАЭС предусматривает неполное таможенное декларирование – в рассматриваемом случае не применялось;

- ст. 116 ТК ЕАЭС предусматривает периодическое таможенное декларирование – в рассматриваемом случае не применялось;

- ст. 117 ТК ЕАЭС предусматривает особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде – в рассматриваемом случае не применялось.

Таким образом, декларантом ООО «АГРОКОМ» в нарушение
п. 2 Положения одновременно с таможенной декларацией .............. не представлены разрешительные документы, либо сведения о них, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на указанный товар, а также не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные ст. 107 Федерального закона от .............. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КРФ об АП.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары в гр. 54 основного и в строке под графами добавочных листов ДТ лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати декларанта или таможенного представителя, если в соответствии с законодательством государства - члена Союза декларант или таможенный представитель должны иметь печать.

В гр. ..............10/220120/0003689 указано, что декларирование товаров осуществлял генеральный директор ООО «АГРОКОМ», ФИО2, полномочия которого подтверждались приказом .............. от .............., паспортом гражданина РФ, электронно–цифровой подписью, выданной на имя ФИО2.

В соответствии с гр. 14 ЭДТ .............. декларантом является ООО «АГРОКОМ».

Непредставление при таможенном декларировании товаров, документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, не связанное с заявлением недостоверных сведений в таможенной декларации, за исключением случаев, когда указанные документы в соответствии с таможенным законодательством могут быть представлены после выпуска товаров, и товары на этом основании выпущены таможенным органом условно без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля было установлено, что декларантом ООО «АГРОКОМ» при таможенном декларировании товаров №..............,4,15,16 по ЭДТ .............. не были предоставлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Ст. 16.3 КРФ об АП определена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Дата совершения данного административного правонарушения: ...............

Из диспозиции ст. 16.3 КРФ об АП следует, что объективной стороной данного правонарушения является несоблюдение установленных запретов и ограничений, в том числе на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

В силу ст. 16.3 КРФ об АП объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП, выступает лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. В рассматриваемом случае данным лицом является декларант
ООО «АГРОКОМ».

Субъективная сторона характеризуется виной.

В соответствии со ст. 1.5 КРФ об АП к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие: - наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить; - наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица; - неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Высший Арбитражный суд РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004
..............) указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и решении вопроса о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения необходимо исходить лишь из установления возможности у лица для соблюдения правил и норм, за нарушение которых лицо привлекается к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ............................-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона и подзаконных актов.

Правовая обязанность резидента как лица, ответственного за соблюдение положений таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Соответственно, ООО «АГРОКОМ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, необходимой для соблюдения действующего законодательства.

ООО «АГРОКОМ» не были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС. ООО «АГРОКОМ» не исполнил обязанность по соблюдению запретов и ограничений, распространяющихся на товар, поставленный в его адрес.

Таким образом, ООО «АГРОКОМ», совершило .............. административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, а именно в непредставлении .............. документов подтверждающих соответствие товаров требованиям ГОСТ 30407-96 и требованиям ТС ТР .............. по товарам №.............., 4, 15, 16 в ЭДТ .............., подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в части мер технического регулирования на
Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования)
Северо-Кавказской электронной таможни, ответственность за которое предусмотрена
ст. 16.3 КРФ об АП.

.............. Северо-Кавказской электронной таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении .............. о признании
ООО «АГРОКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КРФ об АП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КРФ об АП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Правовая обязанность общества, ответственного за соблюдение законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КРФ об АП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 16.10.2009
.............. организационно-распорядительные функции включают в себя полномочия, связанные с руководством трудовым коллективом, определением трудовых функций работников, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т............... административно-хозяйственные функции рассматриваются полномочия по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

По информации, содержащейся в электронных выписках из базы данных ЕГРЮЛ федерального уровня, генеральным директором ООО «АГРОКОМ» является ФИО2.

В соответствии с Уставом ООО «АГРОКОМ», утвержденным Решением учредителя .............. от .............., единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который избирается общим собранием участников Общества сроком на 5 лет и может переизбираться неограниченное число раз.

Генеральный директор Общества: - без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки; - выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в т.ч. доверенности с правом передоверия; - издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; - обеспечивает соответствие сведений об участниках общества и о принадлежащих им долях или частях долей в уставном капитале общества, о долях или частях долей, принадлежащих Обществу, сведениям, содержащимся в едином государственном реестре ЮЛ, и нотариально удостоверенным сделкам по переходу долей в уставном капитале Общества, о которых стало известно Обществу; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные ФЗ и уставом Общества к компетенции общего собрания участников Общества.

Следовательно, обязанности законного представителя ООО «АГРОКОМ» (генерального директора) возложены на ФИО2.

Вышеуказанные обстоятельства, указывают на наличие в действиях должностного лица - генерального директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.3 КРФ об АП.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, подавшее ЭДТ .............., т.е. генеральный директор ФИО2.

Субъективная сторона характеризуется виной.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КРФ об АП в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть. Поскольку совершение генеральным директором ООО «АГРОКОМ» ФИО2 данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, то есть без принятия им всех зависящих мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, собранные по настоящему делу доказательства указывают на вину генерального директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КРФ об АП, в форме неосторожности.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ФИО2, как генеральный директор ООО «АГРОКОМ» не представил .............. документов на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в части мер технического регулирования в отношении товара №.............., 4, 15, 16 заявленного в ЭДТ .............., установленных: ГОСТ 30407-96 и требованиям ТС ТР .............., что и образует объективную сторону административного правонарушения по ст.16.3 КРФ об АП.

Тем самым, собранными по настоящему делу об административном правонарушении доказательствами установлена вина должностного лица –– генерального директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2, в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КРФ об АП.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «АГРОКОМ» ФИО2 совершил .............. административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, а именно в непредставлении .............. документов подтверждающих соответствие товаров требованиям ГОСТ 30407-96 и требованиям ТС ТР .............. по товарам №.............., 4, 15, 16 в ЭДТ .............., подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в части мер технического регулирования на
Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования)
Северо-Кавказской электронной таможни, ответственность за которое предусмотрена
ст. 16.3 КРФ об АП.

В целях соблюдения ст. 29.7 КРФ об АП для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении генеральному директору ООО «АГРОКОМ» ФИО2 было направлено .............. определение о назначении времени и места рассмотрения дела (письмом ..............), а так же по средствам электронной почты valieva_77_13@mail.ru и sotavov70@mail.ru, согласно отслеживания доставка данного письма выполнена в оба адреса. Однако, от ФИО2 писем и заявлений не поступало.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений, письмо 19-25/12346 по месту регистрации ФИО2 возвращено адресату после неудачной попытки вручения ...............

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ............................ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, с учетом требований п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ............................, ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела об АП.

В назначенное время ФИО2 в Северо-Кавказскую электронную таможню не явился, представителя по доверенности не прислал, ходатайств либо письменных заявлений не заявил, тем самым свои права реализовал, что послужило основанием для рассмотрения дела об АП в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, также установлено, что ООО «АГРОКОМ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФ об АП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КРФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КРФ об АП.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 КРФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ............................-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КРФ об АП и учитываемых при назначении наказания обстоятельств.

Кроме того, в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФ об АП или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч. 3 ст. 3.4 КРФ об АП предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФ об АП или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КРФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО2, как генеральный директор ООО «АГРОКОМ» не представил .............. документы подтверждающие соответствие товаров требованиям ГОСТ 30407-96 и требованиям ТС ТР .............. по товарам №.............., 4, 15, 16 в ЭДТ
.............., подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в части мер технического регулирования, что и образует объективную сторону административного правонарушения по ст.16.3 КРФ об АП.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КРФ об АП посягает на общественные отношения, регулирующие порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Административное наказание в виде предупреждения санкцией ст. 16.3 КРФ об АП не предусмотрено.

В силу ограничений по применению ст. 4.1.1 КРФ об АП, установленных ч. 2
ст. 3.4 КРФ об АП, предупреждение, как мера административного наказания, не может быть применена при причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, наличие события (состава) вменяемого лицу административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку посягает на общественные отношения, регулирующие порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Из диспозиции ч. 3 ст. 3.4 КРФ об АП следует, что замена административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КРФ об АП является правом лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, а не обязанностью.

Также, с учетом совокупности и взаимосвязи условий, предусмотренных ч. 2
ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП, обстоятельства, которые в силу указанных норм Кодекса могут являться основанием для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «АГРОКОМ» в соответствии со ст. 4.2 КРФ об АП и исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КРФ об АП не установлено.

Просит постановление Северо-Кавказской электронной таможни по делу об административном правонарушении от ............................ оставить без изменения, в удовлетворении заявления ООО «АГРОКОМ» отказать полностью.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, об уважительности причин неявки не уведомил.

Исходя из положений ч. 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=EB7F8AF883312890C76AA3AB853744E3F0DC7CA7AE5B8AF8E9690B7DC2967FEB697DBF557E2B2A29F7A034E3C5EA98D10006E7F8C6A77FD3f8N2Q" ст. 25.1 КРФ об АП судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от .............. N 343.

Судом извещался ФИО2 по адресам, указанным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, почтовое извещение, направленное в его адрес почтой России вручено по обоим адресам.

Таким образом, суд считает, что ФИО2, зная о наличии его жалобы в производстве суда, не явился в суд по своему желанию.

В связи с чем, учитывая разумность сроков рассмотрения суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку необходимые условия для реализации привлекаемым лицом права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы истребованного дела, и проверив обоснованность постановления, суд приходит к следующим выводам.

.............. начальником отделения административных расследований Северо-Кавказской электронной таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено ............................ заместителем начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО1.............. по месту проведения административного расследования.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КРФ об АП предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .............. (вопросы N 56, 57).

Таким образом, рассмотрение жалобы подсудно Минераловодскому городскому суду.

Как следует из материалов дела, .............. генеральным директором общества ФИО2 на Северо-Кавказский таможенный пост подана декларация .............. с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В отношении товара .............. в ДТ указаны следующие сведения. Посуда столовая из простого стекла (кроме сосудов для питья) или кухонная, с элементами из металла и без, кроме изготовленной из стеклокерамики, прочая, механического набора предназначенная для контакта с пищевыми продуктами, не детская, для взрослых с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель: ISFAHAN GLASS, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул отсутствует, модель отсутствует: - посуда столовая из стекла для взрослых с элементами из металла и без, фруктовницы, конфетницы, сахарницы в количестве 635 штук, код товара согласно единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 701349990 0, вес нетто – 414 кг, вес брутто – 437 кг, таможенная стоимость 50 661,80 рублей.

В отношении товара .............. в ДТ указаны следующие сведения – мебель из смешанных материалов (не детская), дата изготовления 2019 год, с маркировкой PARS LUSTER, производитель PARS LUSTER FARAHANI, товарный знак отсутствует, марка PARS LUSTER, артикул отсутствует, модель отсутствует: - консоль с зеркалом с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках, в количестве 33 штук; - подставки под телефоны с мраморной, стеклянной столешницей на металлических и деревянных ножках с маркировкой, в количестве 18 штук; - подставки под телевизор с мраморной столешницей на металлических ножках, в количестве 5 штук; - сервировочный столик на колесиках, столешницы выполнены из МДФ, на металлических ножках, в количестве 10 штук. Код товара согласно единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 9403 89 000 0, вес нетто – 2 800 кг, вес брутто – 2 857 кг, таможенная стоимость 696 242,13 рублей.

В отношении товара .............. в ДТ указано – посуда из простого стекла, для питья, декорированная резным узором в наборах, не детская, для взрослых, из неупроченного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, не на ножке, дата изготовления 2019 года: - кружки, стаканы с блюдцами с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель ISFAHAN GLASS, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул отсутствует, модель отсутствует, в количестве 196 штук. Код товара согласно единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 7013 37 910 0, вес нетто – 33 кг, вес брутто – 34 кг, таможенная стоимость 3 744,96 рубля.

В отношении товара .............. в ДТ указаны следующие сведения. Посуда из простого стекла для питья, в наборах, не детская, для взрослых, не из упроченного стекла, не из стеклокерамики, механического набора, на ножке, дата изготовления 2019 год, с маркировкой ISFAHAN GLASS, производитель ISFAHAN GLASS, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул отсутствует, модель отсутствует: - посуда из стекла для питья, стаканы в количестве 54 штук. Код товара согласно единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 7013 28 900 0, вес нетто – 10 кг, вес брутто – 10 кг, таможенная стоимость 1 132, 48 рублей.

Товар .............. является объектом обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» ТР .............. (далее – ТР ..............).

Товары №.............., 15, 16 являются объектом обязательного подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии. В отношении указанных товаров подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 30407-96 «Посуда и декоративные изделия из стекла. Общие технические условия».

Декларантом (обществом) на дату регистрации ДТ .............. - .............. не заявлялись сведения о разрешительных документах.

Вместе с тем в графе 44 ДТ под кодом вида документа «01191» вносилась запись «Обязуюсь представить до», что свидетельствует о намерении декларанта воспользоваться правом применения условного выпуска в отношении ввозимых товаров.

В связи с этим, должностным лицом Северо-Кавказского таможенного поста (центр электронного декларирования) был направлен запрос декларанту от .............. о необходимости в срок до .............. предоставить документы для принятия решения об условном выпуске товаров.

При этом, .............. обществом представлены декларации о соответствии от .............. № ЕАЭС N RU Д-IR.АЕ64.А.04184/20 сроком действия до .............., зарегистрированная органом по сертификации продукции и услуг обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «Дагестанский центр сертификации» на партию товара «мебель из смешанных материалов», подтверждающая ее соответствие требованиям ТР .............., и от .............. № POCC RU Д-IR.AM04.B.02093/20 сроком действия до .............., зарегистрированная органом по сертификации продукции ООО «Восток-Запад» на серийный выпуск товара «посуды из стекла» и подтверждающая ее соответствие требованиям ГОСТ 30407-96.

Таким образом, декларантом в нарушение пункта 2 Положения, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ............................ одновременно с таможенной декларацией .............. не представлены разрешительные документы, либо сведения о них, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на товары №.............., 4, 15, 16, а также не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные статьей 107 Закона № 289-ФЗ.

По указанному факту .............. таможенным органом в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении .............. по статье 16.3 КРФ об АП за несоблюдение установленных международными договорами запретов и ограничений на ввоз товаров.

.............. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, таможней вынесено постановление .............. о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КРФ об АП, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с рассматриваемой жалобой.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с правилом, установленным ст. 26.11 КРФ об АП, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В силу пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях, и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Как следует из пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ............................ (далее – Положение), в отношении продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, отнесенной к объектам технического регулирования, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 3, 4 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТКЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Исходя из положений пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 126 ТК ЕАЭС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Закона № 289-ФЗ в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее сорока пяти календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

В спорном случае ФИО4 в нарушение пункта 2 Положения одновременно с таможенной декларацией не представлены разрешительные документы, либо сведения о них, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений на товары №.............., 4, 15, 16, а также не выполнены требования, предъявляемые к процедуре условного выпуска товаров, установленные статьей 107 Закона № 289-ФЗ, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КРФ об АП.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КРФ об АП, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судом не установлены.

Довод заявителя об отсутствии оснований для его привлечения к административной ответственности не может быть принят во внимание, поскольку он является необоснованным и опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина ФИО2 является доказанной. В силу требований статьи 1.5 КРФ об АП административным органом исследованы вопросы наличия вины, что нашло отражение в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания.

Все доказательства должностным лицом административного органа оценены в соответствии с правилами статьи 26.11 КРФ об АП

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и их совокупность явилась достаточной для правильного разрешения данного дела должностным лицом.

Действия должностного лица - директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 правильно квалифицированы по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица - директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено должностному лицу - директору ООО «АГРОКОМ» ФИО2 в пределах, установленных санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 5 (ред. от ..............) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КРФ об АП в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КРФ об АП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Вина должностного лица - директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2 доказана, его действие (бездействие) должностным лицом административного органа квалифицировано верно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, влекущих отмену постановления не установлено.

При назначении вида и меры наказания должностное лицо административного органа учло обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КРФ об АП, не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности, суд не усматривает.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КРФ об АП, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере таможенного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, нарушение таможенного законодательства признаков малозначительности не содержит, и оснований для применения в данном случае ст. 2.9 КРФ об АП не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Северо-Кавказской электронной таможни ФИО1 от ............................, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрено ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «АГРОКОМ» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО2, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья ФИО5