Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Экоойл» ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <...> на постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Экоойл» ФИО1,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, занимая должность директора общества с ограниченной ответственностью «Экоойл» (далее - ООО «Экоойл», Общество), находящегося по адресу: <...><Дата обезличена> допустил нарушение требований лицензионного законодательства при осуществлении Обществом погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которые в силу подп. 1 ч. 11 ст. 19 Закона влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением мирового судьи мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> должностное лицо - директор ООО «Экоойл» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 75 000 рублей в доход государства.

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд <...> с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> Дзержинского районного суда <...> от <Дата обезличена>, изменить и назначить должностному лицу - директору ООО «Экоойл» ФИО1 наказание в виде штрафа с применением в отношении него положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты><ФИО>3 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

Изучив жалобу, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы на состоявшееся постановление по делу, суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Частью 1 ст. 8 Закона закреплено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. 1, 2 ч. 3 ст. 8 Закона в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование. обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

На основании подпункта 27 статьи !2 Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой, в том числе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 № 221 (далее - Положение № 221).

Как следует из материалов дела Оренбургской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Уральского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Дата обезличена> в ООО «Экоойл», расположенном по адресу: <...> проведена проверка исполнения лицензионного законодательства при погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в ООО «Экоойл» по договору аренды с АО «Нефтемаслозавод» от <Дата обезличена> № НЕ/АП-200101-001 в аренде находятся два железнодорожных пути, общей протяженностью 416,76 м., адрес (местонахождение) объекта: <...>. 30.

На указанных железнодорожных путях ООО «Экоойл» осуществляет выгрузку опасных грузов в соответствии с лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации <Дата обезличена> ПРД <Номер обезличен> па осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно электронной накладной № <Номер обезличен> ОАО «РЖД» <Дата обезличена> в адрес ООО «Экоойл» подало железнодорожный вагон - цистерну <Номер обезличен> с грузом - топливо дизельное под выгрузку, согласно электронной накладной № <Номер обезличен> ОАО «РЖД» <Дата обезличена> в адрес ООО «Экоойл» подало железнодорожный вагон - цистерну <Номер обезличен> с грузом - топливо дизельное под выгрузку.

В соответствии с приложением <Номер обезличен> «Алфавитный указатель опасных грузов, допущенных к перевозке железнодорожным транспортом» Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств- участников Содружества <Дата обезличена><Номер обезличен>. топливо дизельное отнесено к опасным грузам.

Подпунктом «б» и. 4 Положения <Номер обезличен> закреплено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) погрузо-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов в собственности или на ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям, предъявляемым нормативными правовыми и иными актами к погрузочно-разгрузочным устройствам и сооружениям, а также производственным объектам, используемым при осуществлении лицензируемой деятельности.

Перечисленные требования лицензионного законодательства ООО «Экоойл» не соблюдаются и грубо нарушаются.

Проверкой установлено, что ООО «Экоойл» эксплуатирует два устройства УСЫ 150/175. предназначенные для нижнего слива нефтепродуктов из железнодорожных вагонов-цистерн.

В нарушение требований подп. «б» и. 4 Положения <Номер обезличен> устройства УСН 150/175 эксплуатируются сверх установленного в паспорте срока службы, без его продления (срок службы устройств УСН 150/175 закончился в 2012 году).

Требования к эксплуатации нефтебазы, ее территории, зданиям, сооружениям и оборудованию, инженерным коммуникациям, порядку приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сохранения их качества, метрологическому обеспечению, предупреждению аварийных разливов нефтепродуктов, экологической и пожарной безопасности, охране труда, обслуживающему персоналу и его профессиональной подготовке закреплены в «Правилах технической эксплуатации нефтебаз», утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>, зарегистрированных в Минюсте РФ <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее - Правила <Номер обезличен>).

В силу п. 2.5 Правил <Номер обезличен> доставка нефтепродуктов на нефтебазы в соответствии с проектом может осуществляться, в том числе железнодорожным транспортом.

Согласно п. 7.99 Правил <Номер обезличен> участки слива-налива нефтепродуктов должны быть оборудованы, в том числе устройствами для сбора и локализации ливневых стоков, заземляющими устройствами с контуром заземления.

В нарушение требований п. 7.99 Правил <Номер обезличен> участок слива-налива нефтепродуктов на территории ООО «Экоойл» не оборудован заземляющими устройствами с контуром заземления. Твердое (бетонное) покрытие устройства для сбора и локализации ливневых стоков частично разрушено, что не предотвращает попадание случайно разлитых нефтепродуктов в почву.

В силу п. 8 Положения <Номер обезличен> осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 4 Положения <Номер обезличен>. которое повлекло за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Закона.

На основании решения единственного участника ООО «Экоойл» от <Дата обезличена> ФИО1 вступил в должность директора ООО «Экоойл» с <Дата обезличена>.

Согласно распоряжению директора ООО «Экоойл» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 назначен ответственным за организацию лицензируемой деятельности в ООО «Экоойл».

Действия директора ООО «Экоойл» ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения директором ООО «Экоойл» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата обезличена>, которое вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного постановления факт совершения директором ООО «Экоойл» ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе письменным объяснением ФИО1 от <Дата обезличена>: решением о проведении проверки от <Дата обезличена><Номер обезличен>; лицензией серии ПРД <Номер обезличен> от <Дата обезличена>: паспортом 708.00.00.00 ПС установки нижнего слива светлых нефтепродуктов железнодорожных вагонов-цистерн; приказом № I от <Дата обезличена>: решением единственного участника ООО «Экоойл» от <Дата обезличена>; договором аренды <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; распоряжение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о назначении ответственного лица за организацию лицензируемой деятельности; актом проверки от <Дата обезличена> электронными накладными № <Номер обезличен>; фотоматериалом.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал директора ООО «Экоойл» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с положениями главы 4 КоАП РФ, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначено в минимальном размере, установленному санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, оснований для изменения постановления и снижения назначенного ФИО1 административного штрафа ниже низшего предела не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности и порядок привлечения директора ООО «Экоойл» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения директором ООО «Экоойл» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, а потому, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <...> от <Дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Экоойл» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Экоойл» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном гл.30 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>