Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Эминов А.И., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 24.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 24.05.2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Ставрополя, ФИО1, указала, что в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 подчеркивается возможность многообразия форм извещения лиц, участвующих в деле. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 в п. 5 указанно: «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой обистечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343 (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.), что не исполнено т.к. фактически она - заявитель ФИО1, зарегистрирована и фактически проживает совместно со своей семьей по данному адресу и фактически извещения не поступали, тем более не было отказов в получении с ее стороны. Помимо этого ей не вручен протокол по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является нарушением ее конституционных прав, хотя она лично обращалась в Межрайонную Инспекцию ФНС № 11 (после получения уведомления № 03-14/05697-2 от 20.08.2021 г.), где ей пояснили, что данный протокол был отправлен в её адрес почтой России. В ответ на это она попросила предоставить ей трек номера почтового отправления для того, чтобы она могла обратиться на почту России для розыска данного отправления. Сотрудник МИФНС № 11 обещал разобраться в данной ситуации и перезвонить, записав её номер телефона. Кроме того, ею своевременно и без нарушений предоставляются все отчеты, в которых указан не только её номер телефона, но и номер телефона её представителя, что является явным доказательством её не уклонения от получения документов и подтверждает её готовность к диалогу. Однако сотрудники МИФНС № 11 проигнорировали этот факт. 05.05.2022 г. после получения протокола № 1220/22 об административном правонарушении она, придя в Межрайонную Инспекцию ФНС № 11 не смогла попасть на прием к инспектору, позвонила по внутреннему номеру телефона для того чтобы разобраться с данной ситуацией и попросила дать ей номера почтовых отправлений на что ей одна сотрудница сказала: «что ей некогда, потому что она уходит» передала трубку телефона другой сотруднице, которая в свою очередь сказала «Что они разберутся и перезвонят» при этом опять же записав её номер телефона и номер её ИНН. Но звонка она опять не дождалась. 30.05.2022 года ей на портале Госуслуги высветилась задолженность по постановлению от 24.05.2022 г. в сумме 10 000 рублей. При формирования материалов в дело прикладывается выписка из ОГРН, в которой также указан телефон для связи. Таким образом, выводы судьи Строгановой В.В. о правильности квалифицированности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает неправомерными и что мировым судьей не были предприняты необходимые меры для извещения её о времени и месте рассмотрения дела, т.к. она от получения судебного извещения (или каких бы то ни было других извещений) не уклонялась, в связи с чем, не имеются законные основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что не согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Просила отменить постановление от 24.05.2022 года N3-312-28-506/2022 и прекратить производство по делу вследствие обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 довод жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 24.05.2022 года в отношении ФИО1 оставить без изменения. Считает, что мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полном объеме в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 совершено административное правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, состоялось 15.12.2021 года с вынесением начальником регистрирующего органа постановления № 1135/21 о назначении административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

По истечении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (10 суток) не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствииэтого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи30.3, 31.1 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении от 15.12.2021 № 1135/21 вступило в законную силу - 01.02.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, орган, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, оплата административного штрафа в добровольном порядке, должна была быть произведена ФИО1 до 04.04.2022 года (включительно).

В силу п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 15.12.2021 года № 1135/21-пост.-20.25 о необходимости явки в Межрайонную ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю для составления протокола об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В назначенное в уведомлении время ФИО1 не обеспечила ни собственную явку, ни явку законного представителя, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие.

В деянии (бездействии) ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое наступает по правилам ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок.

Факт нарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 15.12.2021 года № 1135/21, уведомлением от 15.12.2021 года, № 1135/21-пост.-20.25 реестры почтовых отправлений, копии страниц официального сайта АО "Почта России".

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Регистрирующий орган, возбудивший дело об административном правонарушении, выполнил обязанность, предусмотренную ст. 28.2 КоАП РФ, обеспечив извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с избранием способов такого извещения, в связи с этим оно может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В целях надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, Межрайонная инспекция пользовалась услугами оператора связи АО «Почта России»: вся корреспонденция, направленная в адрес регистрации места жительства ФИО1 по адресу: Россия, <адрес>, направлялась заказной корреспонденцией.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N176-ФЗ "О почтовой связи", порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N35442).

В соответствии с п. 31 Правил регистрируемые почтовые отправления, за исключением заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи с обязательным указанием адреса отправителя.

При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Согласно п. 32 Правил, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

Из п. 33 Правил следует, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 10 Правил регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении.

На адрес регистрации по месту жительства ФИО1 было направлено уведомление от 15.12.2021 № 1135/21-пост.-20.25.

В данном уведомлении указанно, что в связи с неуплатой административного штрафа по Постановлению об административном правонарушении от 15.12.2021 года № 1135/21, ФИО1 обязана явиться 18 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут в Межрайонную инспекцию для подписания и получения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и так же указанно, что в случае неявки ФИО1 возникает необходимость составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 должным образом была извещена о времени и месте составления протокола, но в назначенное в письме время не явилась. Протокол от 18.04.2022 года № 1220/22 составлен в отсутствие ФИО1

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 N3563/13 по делу № А73-15103/2012, если заказному письму, отправленному в адрес руководителя общества, присвоен идентификационный номер, и имеется возможность отследить его вручение адресату, воспользовавшись услугой отслеживания почтовых отправлений на официальном сайте АО "Почта России". Данная услуга предполагает внесение информации почтового идентификатора на каждом этапе пересылки в единую систему учета и контроля, благодаря чему через Интернет можно отследить прохождение почтового отправления.

Следовательно, ФИО1 надлежащим образом была извещена о необходимости оплаты административного штрафа по постановлению от 15.12.2021 года № 1135/21, и явки 18 апреля 2022 года для подписания и получения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Однако, административный штраф не оплатила, в назначенное время не явилась, ходатайство об отложении рассмотрение дела не предоставляла.

В деянии (бездействии) ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое наступает по правилам ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Таким образом, 24.05.2022 года мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя дана надлежащая оценка действиям ФИО1, в которых имеется состав административного правонарушения - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и правомерно вынесено постановление от 24.05.2022 года о назначении административного наказания в виде 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2. - 30.8. КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л :

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 24.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, – оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ставрополя от 24.05.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ путем подачи жалобы в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И.Эминов