Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» ФИО2 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ГИТ в ЯНАО) №-И/12-5882-И/61-11 от 30 мая 2023 года, в соответствии с которым

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №1 имени В.И. Муравленко», юридический и фактический адрес: ЯНАО, <...>, (ИНН <***>)

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ГИТ в ЯНАО от 30 мая 2023 года юридическое лицо МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление от 30 мая 2023 года изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указывает, что оплата труда работников образовательной организации регулируется Положением об оплате труда работников, утвержденным приказом МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» от 06.12.2021 № 1142 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа № 1 имени В.И. Муравленко» и интерната для детей из числа коренных малочисленных народов Севера при МАОУ «Школа № 1 имени В.И. Муравленко» (далее – Положение). Согласно п. 2.1 Положения заработная плата работников образовательной организации состоит из оклада (должностного оклада, ставки), выплат компенсационного и стимулирующего характера. В соответствии с п. 4.1.6 Правил внутреннего трудового распорядка в образовательной организации установлен суммированный учет рабочего времени сторожей, с учетным периодом один календарный год, при котором соблюдение нормы необходимо в целом за учетный период (год), а внутри периода допускаются отклонение от нормы в большую или меньшую стороны. В соответствие со ст. 99 ТК РФ часы переработки при совокупном учете рабочего времени подлежат учету и оплате (при наличии) по итогам учетного периода. Расчет заработной платы производится исходя из должностного оклада и нормы рабочих дней в соответствии с производственным календарем. Согласно ПВТР сверхурочная работа рассчитывается, исходя из суммированного учета рабочего времени (учетный период год), оплата за сверхурочную работу производится в конце учетного периода (года). Статьей 104 ТК РФ установлено, что, если по условиям производства (работы) в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается ведение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Расчет заработной платы сторожам производится на основании табелей учета использования рабочего времени. По итогу учетного периода (года) образовавшаяся переработка оплачивается сторожам в конце года, что отражается в расчетном листке в конце года.

В судебное заседание директор МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» ФИО2 не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО1 от 30 мая 2023 года №-И/12-5882-И/61-11 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №1 Имени В.И. Муравленко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьи 5.27.1 настоящего Кодекса,-на юридических лиц -от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При выплате заработной платы, работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплате заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Форма расчетного листка в МЮОУ «Школа №1 им. В.И. Муравленко» утверждена приказом от30.12.2021 №423а. Расчетные листки, соответствуют утвержденной форме расчетного листка.

Как усматривается из расчетных листков, в строке должностной оклад-отработанное время указана в днях, тогда как работник работает при сменном режиме.

Количество отработанного времени в часах предусмотрено работой в ночное время, в праздничные дни.

В нарушение ч.1 ст. 136 ТК РФ, в МБОУ «Школа №1 им. В.И. Муравленко» ведется ненадлежащее уведомление о составных часах заработной платы.

В соответствии со ст.103 ТК РФ, сменная работа-работа в две, три или четыре смены-вводиться в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объёма выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На 2023 год, графики сменности составляются на месяц: на январь график сменности утвержден 19.12.2022; на февраль-14.01.2023; на март-13.02.2023;на апрель -13.03.2023.

В нарушение ч.4ст.103 ТК РФ, графики сменности составляются и доводятся до сведения работников менее чем за месяц.

Таким образом юридическое лицо ненадлежаще извещает о составных частях заработной платы, несвоевременно ознакомляет работников с графиком сменности, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-требованием о проведении внеплановой выездной проверки от 14.04.2023;

-решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.04.2023;

-приказами об утверждении графиков работы сторожей от 15.12.2021 № 37а, от 19.12.2022 № 203, от 14.01.2023 № 02, 13.03.2023 № 65, а также о внесении изменений в приказы от 22.02.2023 № 51, от 02.02.2023 № 28, от 13.02.2023 № 33, от 22.02.2023 № 52, от 11.03.2023 № 62, от 27.03. 2023 № 75;

-сведениями о составных частях заработной платы (расчётные листки);

-приказом об утверждении Положения об единой учетной политики централизованного бухгалтерского учета муниципальных бюджетных и автономных учреждениях от 30.12.2021 №а;

-актом о результатах выездной проверки от 28.04.2023 №-ТПР/12-5171-И/61-11;

-предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.04.2023 №-ТПР/12-5176-И/61-11;

-протоколом об административном правонарушении от 26.05.2023 года №-И/12-5774-И/61-11.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, вопреки позиции заявителя, подтверждают наличие события административного правонарушения, а также всех элементов состава административного правонарушения. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности при привлечении юридического лица к административной ответственности, не имеется.

Нарушений, которые бы свидетельствовали о недопустимости доказательств, имеющихся в деле и могли повлиять на законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности, не установлено. Вывод должностного лица о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущего отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав (ч.2 ст.8, ч.5 ст75 Конституции РФ).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признака состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения общественных правоотношений.

Учитывая, что юридическим лицом нормы Трудового кодекса обеспечивающие гарантированные гражданам условия труда, суд не находит оснований для признания применения ст.2.9 КоАП РФ. По тем же основаниям суд не находит оснований для изменения постановления и назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 30 мая 2023 года, которым МАОУ «Школа № 1 им. В.И. Муравленко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья /подпись/ А.А. Антонов

Копия верна:

Судья А.А. Антонов