Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>, на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Домбаровском районе от 03.09.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Домбаровском районе от 03.09.2013 года привлечен к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ за нарушение правил регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства на территории РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Домбаровский районный суд с жалобой, в которой указал, что считает названное постановление незаконным, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просил постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Домбаровском районе от 03.09.2013 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что 03.09.2013 года он обратился в отделение УФМС в Домбаровском районе, так как возникла необходимость зарегистрировать по месту жительства дочь, чтобы поставить ее в очередь на получение места в детском саду. До 03.09.2013 года ребенок нигде зарегистрирован не был. Начальник ОУФМС ФИО2 вынес в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и наложил штраф в сумме 2000 рублей, так как якобы он длительно не регистрировал своего несовершеннолетнего ребенка. Сам он зарегистрирован у своих родителей, вместе с женой и дочерью они проживают на съемной квартире, так как в собственности у них жилья нет. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, как и Инструкцией о применении указанных правил, какой-либо срок, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, не установлен. Кроме этого, ему никто не разъяснял, что ребенка необходимо зарегистрировать в определенный срок. Сам он данные Правила не читал, однако считает, что привлечен к административной ответственности незаконно, просил указанное постановление отменить.

Начальник отделения УФМС по Оренбургской области в Домбаровском районе ФИО2 в судебном заседании полагает, что постановление является законным и обоснованным, просил удовлетворении жалобы отказать.

Изучив жалобу ФИО1, выслушав в судебном заседании пояснения участвующих в деле лиц и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в сумме от 2000 рублей до 25000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2013 года ФИО1 допустил проживание своей несовершеннолетней дочери С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без регистрации по месту жительства с 17.10.2011 года по 03.09.2013 года.. согласно паспорту, ФИО1 зарегистрирован по <адрес> с 28.05.2003 года по настоящее время.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в РФ, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Регистрация несовершеннолетних осуществляется на основании документов, удостоверяющих личности родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей или опекунов). Названная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.

Согласно ст. 23 ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка является юридическим фактом и порождает правовые последствия, на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка. Согласно ст. 16 указанного закона заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, суд, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм. Приходит к выводу о том, что обязанность зарегистрировать своих детей, в том числе новорожденных, по месту жительства возлагается на родителей. Такая обязанность, согласно гражданскому и семейному законодательству, возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в установленные законом сроки. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении детей, в течение 7 дней с момента получения свидетельства о рождении.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ указанное правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности. Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении норм КоАП РФ», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. С учетом низложенного, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку постановление в отношении него вынесено в день выявления административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, выводы ФИО1 об отсутствии в его действиях события и состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Нарушений норм административного законодательства, влекущего отмену либо изменение постановления должностного лица, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, и считать его чрезмерно суровым у суда оснований не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области в Домбаровском районе от 03.09.2013 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ, и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

СУДЬЯ: