Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И., (216100,<...>), при секретаре Масловой О.П., рассмотрев жалобу ФИО2 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.06.2017 в отношении ФИО2 <данные изъяты> по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОМД ПУ ФСБ России по Смоленской области от 22.06.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его начальнику ПУ ФСБ России по Смоленской области, решением начальника ПУ ФСБ России по Смоленской области ФИО4 от 13.07.2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

ФИО2 обратился с жалобой в суд на постановление о привлечении его к административной ответственности и решение, принятое по рассмотрению жалобы административным органом, указав, что с указанными постановлением и решением по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он следовал в качестве пассажира на автомобиле под управлением его отца с территории Республики Беларусь на территорию Российской Федерации. Он имел при себе в качестве документа, удостоверяющего личность, временное удостоверение личности гражданина РФ (форма №2П), как документ, заменяющий паспорт. Его паспорт на тот момент подлежал замене и находился в УФМС г. Москвы, так как ему исполнилось 20 лет в марте 2017 года, но на тот момент он проходил срочную службу в ВС РФ и демобилизовался 9 июня 2017 года. Временное удостоверение личности было выдано 13 июня 2017 года сроком действия до 13 июля 2017 года. Считает, что данный документ заменял паспорт гражданина РФ и давал ему право на въезд и выезд с территории РФ в Республику Беларусь и обратно.

В судебное заседание ФИО2 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ПУ ФСБ России по Смоленской области по доверенности ФИО5 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы ФИО2, считали, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по жалобе в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО2, следуя из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в качестве пассажира автомобиля марки «ФИО1» под управлением ФИО7 по автомобильной дороге «Ляды (РБ) - Красный (РФ)», в районе населенного пункта Бухарино Краснинского района Смоленской области, пересек Государственную границу Российской Федерации не имея при себе действительных документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации (паспорта гражданина Российской Федерации), чем нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 18.1 ч.1 КоАП РФ, согласно норм которой, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями П равительства Российской Федерации. Согласно статье 6 данного закона выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт (статья 7 ФЗ от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Таким образом, граждане Российской Федерации имеют право пересекать Государственную границу Российской Федерации только при наличии документов, удостоверяющих их личность, которыми являются паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 года до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами – бывшими Союзными Республиками СССР, границе с этими государствами придан статус Государственной границы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными должностными лицами в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2017, объяснением ФИО2 от 22.06.2017, рапортами сотрудников отделения в г.Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области от 22.06.2017, и другими материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них у суда оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП ПРФ в отношении ФИО2

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, так как он, пересекая по частным делам Государственную границу Российской Федерации, не имел при себе действительных документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации (паспорта гражданина Российской Федерации).

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что временное удостоверение личности полноценно заменяет внутренний паспорт, и дает право на въезд и выезд с территории Российской Федерации, основан на неверном понимании норм права, указанных выше.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также принятого должностным лицом административного органа решения по жалобе на постановление, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление и решение должностного лица административного органа по жалобе на постановление являются законными и обоснованными, и на основании п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ они подлежат оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОМД ПУ ФСБ России по Смоленской области от 22.06.2017 по делу о привлечении ФИО2 <данные изъяты> к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и решение начальника ПУ ФСБ России по Смоленской области по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 13.07.2017, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Краснинский районный суд Смоленской области или непосредственно в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Н.И. Вдовина