Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, работающего заместителем начальника отдела МВД России МО МВД России «Нолинский», женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: Кировская область, г. Нолинск, ул. <адрес>,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении <№>-з от 29 августа 2018 года заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1, которым руководитель контрактной службы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1<№>-з от 29.08.2018 руководитель контрактной службы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский» (МО МВД России «Нолинский») ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ФИО4, являясь руководителем контрактной службы МО МВД России «Нолинский» в нарушение ч.ч. 9, 11 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчеты об исполнении заказчиком выполненных и оплаченных работ по одиннадцати государственным контактам в период с августа по ноябрь 2017 года разместил с нарушением сроков такого размещения, предусмотренных п. 3 «Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального контракта) и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093, согласно которому отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО4, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой считает неправомерным привлечение его к административной ответственности и наложение административного наказания. Выразил несогласие с выводами заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы о том, что он является должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, что именно им совершено нарушение положений ч.ч. 9, 11 ст. 94 Закона о контрактной системе в связи с тем, что отсутствие в Положении о контрактной службе МО МВД России «Нолинский» закрепленной за кем-либо обязанности по размещению отчетов, предусмотренных ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, свидетельствует о возложении данной обязанности на него. Указывает, что согласно Приложениям №№ 2, 3 приказа МО МВД России «Нолинский» №249 от 26.12.2013, он является руководителем контрактной службы и в его обязанности входит: распределение обязанностей между работниками контрактной службы; представление на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы; осуществление иных полномочий, предусмотренных ФЗ. То есть обязанности, предусмотренной ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе в его должностных обязанностях нет. Невозложение обязанности руководителем контрактной службы на конкретного работника контрактной службы состав административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ не образует. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее размещение отчетов с нарушением сроков, работодателем он привлечен к дисциплинарной ответственности. Обязанность о размещении в единой информационной системе информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг возложена на главного бухгалтера МО МВД России «Нолинский» ФИО2, которая 29.12.2017г. самостоятельно без каких либо указаний контролирующего органа и без проведения проверочных мероприятий разместила предусмотренную ч.9 ст. 94 Закона о контрактной системе информацию по контрактам. Считает, что субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, он не является. Обращает внимание, что учреждением самостоятельно были приняты меры по надлежащему исполнению действующего законодательства, нарушение сроков размещение отчетов не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, негативные последствия отсутствуют, принципы открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, установленные ст.6 Закона РФ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ не нарушены. В связи с изложенным просит постановление <№>-з от 29.08.2018г. отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В отзыве на жалобу заместитель руководителя УФАС по Кировской области ФИО1 просила постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2018г. <№>-з оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения. Указала, что МО МВД России «Нолинский» является государственным заказчиком в соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на него распространяется действие данного Закона. Обязанность по размещению в единой информационной системе отчета, содержащего информацию об исполнении контракта, который предусмотрен ч.9 ст. 94 Законом о контрактной системе, Положением о контрактной службе, утвержденным приказом МО МВД России «Нолинский» от 26.12.2013 <№>, ни на одного из работников контрактной службы не возложена, в том числе и на главного бухгалтера ФИО2 Данное обстоятельство свидетельствует о возложении такой обязанности непосредственно на ФИО4 как на руководителя контрактной службы. Фактическое размещение ФИО2 отчетов, предусмотренных ч.9 ст. 94 Законом о контрактной системе, на сайте единой информационной системы с нарушением сроков такого размещения, не свидетельствует о закреплении за ней такой обязанности. Полагает, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным; допущенное нарушение дискредитирует принцип открытости и прозрачности, так как в силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Просит рассмотреть дело без участия представителя Кировского УФАС России.

Судья, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу ФИО4 в отсутствии представителя УФАС РФ по Кировской области.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнительно письменно и устно пояснил, что Положение о контрактной службе в МО МВД России «Нолинский» типовое, работали по нему с 2013 года. В ходе проверок, которые проводятся раз в два года, контрольно-ревизионной службой УМВД России по Кировской области никаких замечаний на нарушения в размещении информации по заключаемым и исполненным контрактам, отчетов по исполнению контрактов по МО МВД России «Нолинский» не было. Согласен с тем, что ни за кем конкретно не была закреплена обязанность по размещению отчетов об исполнении контрактов. Однако, считает, что этим фактически должна была заниматься главный бухгалтер ФИО5, поскольку только у нее имелся доступ в систему Интернет. Лично у него такой возможности не было. Обучение по применению Закона о контрактной системе он проходил в 2013 году, тогда как данный Закон постоянно меняется. Просит в случае признания его субъектом административного правонарушения по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ учесть, что МО МВД России «Нолинский» самостоятельно приняты меры по надлежащему исполнению действующего законодательства; нарушение сроков размещения отчетов не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий; принципы открытости и прозрачности информации не нарушены; при осуществлении МО МВД России «Нолинский» указанных в обжалуемом постановлении закупок жалоб от участников контрактной системы не поступало.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ (Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

На основании ч. 11 ст. 94 указанного Федерального закона порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 «Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального контракта) и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии – подписание такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

Приказом начальника МО МВД России «Нолинский» от 26.12.2013 № 249 в соответствии с ч.3 ст. 38 Закона о контрактной системе утверждено Положение о контрактной службе в МО МВД России «Нолинский» (приложение 1), постоянный состав работников контрактной службы (приложение 2), функциональные обязанности работников контрактной службы (приложение 3).

В силу п.п. 8, 9 данного Положения контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы, который в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

В соответствии с подп. «ж» п. 3 ч. 12 раздела II Положения контрактная служба при исполнении, изменении, расторжении контракта размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки контрольно-ревизионным отделением УМВД России по Кировской области об исполнении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, было установлено, что ФИО4, являясь руководителем контрактной службы МО МВД России «Нолинский», в нарушение ч.ч. 9, 11 ст. 94 Закона о контрактной системе отчеты об исполнении заказчиком выполненных и оплаченных работ разместил с нарушением сроков такого размещения, а именно:

1) 03.08.2017 г. Заказчиком на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе с единственным поставщиком - ФГУП «Почта России» заключен государственный контракт №843-2017/33 на поставку почтовых марок и маркированных конвертов (реестровый номер контракта 1432100129017000012). Цена контракта 71121,00 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 29.08.2017г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 06.09.2017г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №843-2017/33 (реестровый номер контракта 1432100129017000012) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017г.

2) 07.08.2017 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «ВТК Сервис» заключен государственный контракт №0340100021317000017-0256165-01 на выполнение работ по подготовке тепловых узлов к отопительному сезону и проведение гидравлических испытаний тепловых сетей систем отопления (реестровый номер контракта 1432100129017000017). Цена контракта 56100,00 руб.

Оплата выполненных работ произведена Заказчиком 03.10.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 11.10.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №0340100021317000017-0256165-01 (реестровый номер контракта 1432100129017000017) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017г.

3) 29.08.2017 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «Инсервис43» заключен государственный контракт №0340100021317000019-0256165-01 на поставку запасных частей для ремонта служебного транспорта (реестровый номер контракта 1432100129017000021). Цена контракта 83000,00 руб.

Оплата выполненных работ произведена Заказчиком 27.09.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 05.10.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №0340100021317000019-0256165-01 (реестровый номер контракта 1432100129017000021) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

4) 29.08.2017 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «Пожарное оснащение» заключен государственный контракт №0340100021317000026-0256165-01 на выполнение работ по установке противопожарных дверей (реестровый номер контракта 1432100129017000022). Цена контракта 24880,94 руб.

Оплата выполненных работ произведена Заказчиком 20.10.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 30.10.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №0340100021317000026-0256165-01 (реестровый номер контракта 1432100129017000022) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

5) 15.09.2017 г. по результатам проведенного запроса котировок между Заказчиком и ООО «Партнер Плюс» заключен государственный контракт №45 на текущий ремонт объекта капитального строительства (кровельные работы) (реестровый номер контракта 1432100129017000024). Цена контракта 98515,00 руб.

Оплата выполненных работ произведена Заказчиком 20.10.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №45 (реестровый номер контракта 1432100129017000024) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

6) 18.09.2017 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «Инсервис43» заключен государственный контракт №0340100021317000028-0256165-01 на поставку запчастей для ремонта служебного транспорта (реестровый номер контракта 1432100129017000025). Цена контракта 35000 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 03.10.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №0340100021317000028-0256165-01 (реестровый номер контракта 1432100129017000025) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

7) 12.10.2017 г. по результатам проведенного запроса котировок между Заказчиком и ООО «Офис и Стиль» заключен государственный контракт №60 на поставку канцелярских принадлежностей (реестровый номер контракта 1432100129017000028). Цена контракта 3950,04 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 25.10.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 02.11.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта. №60 (реестровый номер контракта 1432100129017000028) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

8) 12.10.2017 г. по результатам проведенного запроса котировок между Заказчиком и ООО «Элди 43» заключен государственный контракт №61 на поставку электроматериалов (реестровый номер контракта 1432100129017000027). Цена контракта 24968,00 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 31.10.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 09.11.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №61 (реестровый номер контракта 1432100129017000027) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

9) 18.10.2017г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «Мо Тэк» заключен государственный контракт №0340100021317000035-0256165-00 на поставку бумаги для офисной техники (реестровый номер контракта 1432100129017000030). Цена контракта 30618,00 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 31.10.2017 г.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №0340100021317000035-0256165-00 (реестровый номер контракта 1432100129017000030) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

10) 24.10.2017 г. по результатам проведенного запроса котировок между Заказчиком и ООО «Росмассив-плюс» заключен государственный контракт №66 на монтаж сплит-системы (реестровый номер контракта 1432100129017000034). Цена контракта 9000,00 руб.

Оплата выполненных работ произведена Заказчиком 24.11.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 04.12.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракта №66 (реестровый номер контракта 1432100129017000034) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

11) 25.10.2017 г. по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между Заказчиком и ООО «РПК «Торнадо» заключен государственный контракт №0340100021317000037-0256165-02 на поставку информационных стендов (реестровый номер контракта 1432100129017000035). Цена контракта 6745,09 руб.

Оплата поставленного товара произведена Заказчиком 03.11.2017 г.

Отчет, предусмотренный ч.9 ст.94 Закона о контрактной системе, подлежал размещению в единой информационной системе в срок до 14.11.2017 г. включительно.

Согласно сведениям, содержащимся в единой информационной системе, отчет об исполнении государственного контракт №0340100021317000037-0256165-02 (реестровый номер контракта 432100129017000035) размещен Заказчиком в ЕИС 29.12.2017 г.

В связи с выявленными нарушениями ч.ч. 9,11 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в результате проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении руководителя контрактной службы МО МВД России «Нолинский» ФИО4 зам. руководителя управления – начальником отдела контроля закупок УФАС по Кировской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения вышеуказанного протокола об административном правонарушении принято обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № 155/03-18-з от 29.08.2018г.

Факт совершения руководителем контрактной службы МО МВД России «Нолинский» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2018г.; уведомлением о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.07.2018г.; определениями от 10.08.2018г.; отчетами заказчика от 29.12.2017; платежными поручениями от 03.11.2017, 31.10.2017, 03.10.2017, 20.10.2017, 27.09.2017, 24.11.2017, 25.10.2017, 29.08.2017; копиями государственных контрактов от 25.10.2017, 18.10.2017, 18.09.2017, 29.08.2017, 07.08.2017, 12.10.2017, 15.09.2017, 03.08.2017; объяснениями ФИО4 от 27.04.2018г.; ФИО3 от 21.05.2018г.; ФИО2 от 21.05.2018г.; приказом № 249 от 26.12.2013г. с приложениями №<№>, 2, 3; отчетом об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 29.12.2017г.; справкой о нарушении установленного срока размещения отчета об исполнении государственных контрактов в единой системе; выпиской из акта ревизии от 23.03.2018г., а также письменными пояснениями ФИО4

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при вынесении постановления орган административной юрисдикции правильно установил фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в том числе виновности последнего в его совершении, и дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО4

При этом должностное лицо УФАС по Кировской области обоснованно в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, приказом МО МВД России «Нолинский» от 26.12.2013 № 249 и приложениями к нему пришло к выводу о том, что ФИО4 как руководитель контрактной службы являлся должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, то есть является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Доводы ФИО4 о том, что обязанности по размещению всей информации по заключаемым и исполненным контактам, отчетам об исполнении контрактов возлагались на главного бухгалтера МО МВД России «Нолинский» ФИО5, опровергаются приказом МО МВД России «Нолинский» № 249 от 26.12.2013г. с приложениями №№ 1, 2, 3, где нет прямого указания о возложении на данного работника обязанности по размещению в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» отчетов, предусмотренных ч.9 ст. 94 Закона о контрактной системе.

Привлечение ФИО4 к дисциплинарной ответственности приказом начальника УМВД России по Кировской области 22.06.2018г. № 533 не является препятствием для привлечения его к административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 КоАПРФ.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Наказание ФИО4 назначено в пределах санкции ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем суд принимает во внимание характер и общественную опасность противоправного деяния в области порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которое должностное лицо ФИО4 совершило впервые (сведений о привлечении данного лица ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется и суду не представлено), то, что государственные контракты были заключены, закупки по ним произведены, то есть цели контрактов достигнуты, допущенные нарушения сроков размещения отчетов, содержащих информацию об исполнении контрактов, были выявлены и устранены самостоятельно до проведения проверки, отсутствие наступления негативных последствий правонарушения, а также угрозы причинения какого-либо существенного вреда интересам общества и государства, и приходит к выводу об исключительности указанных обстоятельств и о возможности признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах суд полагает об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 155/03-18-з от 29.08.2018г. в отношении ФИО4, прекращении производства в связи с малозначительностью содеянного и вынесением в адрес последнего устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 155/03-18-з от 29 августа 2018 года заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области ФИО1, которым руководитель контрактной службы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нолинский» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, жалобу ФИО4, уточненную в судебном заседании, удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекратить, ограничиться вынесением в его адрес устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Ю. Лаптева