Гражданский кодекс часть 1

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Рылов Д.Л., при секретаре Кузнецовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, ФИО2 от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 13.01.2020 года генеральный директор ООО «М.» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ - за невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Нововятский районный суд с жалобой, в которой просит отменить спорное постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что согласно листу записи из ЕГРЮЛ от 03.12.2019 генеральным директором ООО «М.» является Р.С.Н., в силу чего, на момент совершения правонарушения, а именно на 09.12.2019 генеральным директором она не являлась. О невозможности явиться в связи с нахождением на больничном уведомляла Инспекцию по телефону, указанному в уведомлении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, от нее не поступило ходатайств об отложении судебного разбирательства.

ИФНС России по г. Кирову извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя в суд не обеспечила, ходатайства об отложении судебного разбирательства, не представила.

Изучив жалобу, заслушав стороны, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов. Такая обязанность должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

П. 4 ст. 31 Налогового Кодекса РФ закреплено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

Обязанность налогоплательщиков выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать его законной деятельности вытекает из п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ.Как видно из материалов дела, ФИО1 подвергнута административному наказанию, предусмотренному ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом, генеральным директором ООО «М.», не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) – не явилась в ИФНС России по г. Кирову на заседание комиссии для дачи пояснений по вопросу не предоставления налоговых деклараций по налогу на имущество, при следующих обстоятельствах.

19.11.2019 в адрес ФИО1 ИФНС России по г. Кирову направлено уведомление за исходящим номером № о вызове налогоплательщика на комиссию для дачи пояснений по вопросу непредставления налоговых деклараций по налогу на имущество на 09 декабря 2019 года на 10-00 час.

Уведомление о явке в ИФНС России по г. Кирову было получено ООО «М.» 25.11.2019 по ТКС.

Несмотря на это, 09.12.2019 в 10-00 час. ФИО1 в ИФНС России по г. Кирову на комиссию не явилась, об уважительности причин неявки ИФНС России по г. Кирову не уведомила.

В качестве доказательств вины ФИО1 мировой судья положила в основу следующие доказательства:

- уведомление за исходящим номером № о вызове налогоплательщика на комиссию по для дачи пояснений по вопросу непредставления налоговых деклараций по налогу на имущество на 09 декабря 2019 года на 10-00 час. (л.д. 27-30);

-квитанцией о приеме от 25.11.2019 (л.д.31);

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 19.11.2019 (л.д. 4-14);

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 09 декабря 2019 года (л.д.15), которая, помимо вышеперечисленных документов, также имелась в материалах дела об административном правонарушении на момент его рассмотрения мировым судьей, генеральным директором ООО «М.» являлся Р.С.Н., данные изменения внесены 03.12.2019 года (л.д. 15-26).

Указанной выписке, мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления правовой оценки не дано. Следовательно, вопрос о том, являлась ли ФИО1 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ мировым судьей не разрешался.

Оценивая выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 09 декабря 2019 года, а также, представленное ФИО1 вместе с жалобой уведомление по форме №Р50007 03 декабря 2019 года (л.д.51-52), суд, руководствуется статьей 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и приходит к выводу, о том, что ФИО1 ко времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения мировым судьей оспариваемого постановления, не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, что является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу изложенного постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, ФИО2 от 13 января 2020 года в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области, ФИО2 от 13 января 2020 года в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.Л.Рылов