Гражданский кодекс часть 1

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Орлова А.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 28 октября 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28 октября 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что 09 августа 2019 года в 14-45 часов по адресу <адрес>, ИП ФИО1 самовольно установил нестационарный торговый объект по реализации продовольственных товаров и организовал осуществление торговли в неустановленном месте, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, без оформления в установленном порядке соответствующих правоустанавливающих документов.

За данное правонарушение указанным постановлением мирового судьи ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ИП ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на основании договора купли-продажи от 30 января 2013 года автолавка, оборудованная под торговлю продуктами питания (автомобиль модели А0106, 2012 года выпуска, VIN №, г/н №), в настоящее время принадлежит его отцу ФИО2, что подтверждается также записью в паспорте транспортного средства серии <адрес>. Он на текущий момент не использует указанную автолавку в предпринимательской деятельности. С 01 января 2019 года ФИО2 передал указанную автолавку в аренду ФИО3, о чем заключен договор аренды на срок по 31 декабря 2019 года. В дополнениях к жалобе также указал, что протокол об административном правонарушении был составлен 02 октября 2019 года, спустя два месяца после установления факта нарушения законодательства, что является нарушением прав заявителя. Показания свидетеля ФИО6 даны 18 июля 2019 года, тогда как факт правонарушения установлен 09 августа 2019 года. Привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности было осуществлено только на основании показаний ФИО6, однако ее показания являются противоречивыми, более того, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям. В суд не были представлены прямые доказательства осуществления ИП ФИО1 несанкционированной торговой деятельности, в том числе ценники с указанием лица, либо организации, осуществлявшей торговую деятельность, а также иные отчетные документы, доказывающие причастность ИП ФИО1 к торговле по адресу: <адрес>.

ИП ФИО1, защитник Гарифуллин И.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании ФИО1 пояснял, что в указанной автолавке вел торговлю несколько лет назад, в качестве продавца выступала ФИО4, с которой у него трудовые отношения оформлены не были. В настоящее время автолавка сдана его отцом в аренду, по состоянию на 09 августа 2019 года торговля с автолавки им не велась. Сведениями о размещении автолавки в указанную дату по <адрес> г. Перми он не располагает.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно Порядку разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2017 года №966-п, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы.

В соответствии с пунктом 1.8. указанного Порядка включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Пермского края), осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года №772.

Пунктом 1.9. Порядка предусмотрено, что размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме или в отношении которого не установлены правовые основания для его размещения, не допускается.

Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии со Схемой. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края и субъектами торговли (пункт 1.10. Порядка).

Согласно пункту 1.11. Порядка торговая деятельность в нестационарных торговых объектах, размещение которых предусмотрено Схемой, осуществляется: в нестационарных торговых объектах, принадлежащих муниципальному образованию Пермского края, размещаемых органами местного самоуправления муниципального образования Пермского края - на основании договора на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте; в нестационарных торговых объектах, принадлежащих субъектам торговли, размещаемых субъектами торговли - на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» торговля и предоставление услуг населению в местах, не установленных органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции для этих целей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» послужили те обстоятельства, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, организовал торговлю из нестационарного торгового объекта в неустановленном органами местного самоуправления месте, без оформления правоустанавливающих документов, что было выявлено 09 августа 2019 года в 14-45 часов по адресу: <адрес>.

Как следует из постановления Администрации г. Перми от 02 августа 2018 года №521 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми», нестационарный объект по адресу: <адрес>, в указанную схему не включен, договор на право размещения нестационарного торгового объекта по указанному адресу не заключен.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К доказательствам отнесены протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства подлежат оценке в их совокупности в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Из объяснений ФИО6 от 18 июля 2019 года, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении следует, что она работает у ИП ФИО5 в должности продавца пять лет. По адресу: <адрес> осуществляется торговля молочной продукции с фермерского хозяйства с фургона гос. номер №. Кто поставил фургон на газон, ей не известно, когда она приходит, фургон уже стоит.

Доводы жалобы о том, что объяснения ФИО6 были получены до выявления факта совершения правонарушения, заслуживают внимания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 октября 2019 года, факт совершения административного правонарушения был установлен специалистом Администрации Мотовилихинского района г. Перми 09 августа 2019 года, тогда как объяснения ФИО6 датированы 18 июля 2019 года, то есть ранее даты выявления административного правонарушения.

Таким образом, указанные объяснения не могут являться надлежащим доказательством для привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку с достоверностью не подтверждают осуществление ИП ФИО1 торговли в неустановленном месте на дату проведения проверки.

Каких-либо иных доказательств организации ИП ФИО1 торговли из нестационарного торгового объекта в неустановленном органами местного самоуправления месте, без оформления правоустанавливающих документов, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Доводы жалобы о передаче автолавки в аренду ФИО3 указанные выше обстоятельства также не опровергают.

Доводы жалобы относительно того, что протокол об административном правонарушении был составлен спустя два месяца со дня обнаружения правонарушения, судьей во внимание не принимаются, поскольку нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком, поскольку этот срок не является пресекательным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: А.Ю. Орлова