Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в РБ, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 26.12.2013 г. (л.д.70, 71),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО4 на постановление Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от
16 декабря 2013 года, которым:

ООО НПП «БУРИНТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

06 декабря 2013 года главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан составил протокол №... об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «БУРИНТЕХ» (л.д.6-9). Основанием для составления протокола послужило непосредственное обнаружение в ходе внеплановой выездной проверки нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

1) станки по холодной обработке металлов не соответствуют требованиям безопасности;

2) на ГПМ авто и электропогрузчиков отсутствуют надписи о проведении испытания ГПМ погрузчиков;

3) у алкотестеров истек срок поверки;

4) не определены критерии отбраковки текстильных стропов, среди рабочих стропов встречаются негодные(списанные) текстильные стропа;

5) в журналах регистрации инструктажей на рабочем месте не всегда указывается программа проведения инструктажа, отсутствуют отметки о проведении инструктажа по видам выполняемых работ и о прохождении работниками стажировки;

6) на диске циркулярной пилы отсутствует защитный кожух;

7) под колеса автотехники, стоящей в боксе, не установлены противооткатные башмаки;

8) не организован надзор за газорезательным оборудованием, не производится их осмотр и испытание;

9) при проведении проверки не представлены программы проведения стажировки вновь принятых работников;

10) не представлено Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей;

11) на рессиверах, установленных в цехах, отсутствуют надписи о проведении испытания сосуда работающего под давлением и ответственном лице, не проведено испытание гидравлической части грузовых тележек.

В связи с обнаруженными нарушениями требований охраны труда при эксплуатации оборудования составлены протоколы о временном запрете деятельности ряда станков (л.д. 10,17,24).

Письмом главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ от 09.12.2013 года дело об административном правонарушении на основании ч.2 ст.23.1 и ч.4 ст.28.8 КоАП РФ передано на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ (л.д.1-2).

Постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года ООО НПП «БУРИНТЕХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 54-57).

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО4 просит об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы приводит доводы о применении п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку на основании одной проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в РБ в отношении предприятия возбуждено два аналогичных дела об административном правонарушении, одно из которых рассмотрено главным государственным инспектором труда с вынесением постановления №... от 09.12.2013 г. о назначении юридическому лицу – ООО НПП «БУРИНТЕХ» наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников ООО НПП «БУРИНТЕХ», прихожу к выводу, что постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 16 декабря 2013 года подлежит отмене.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, установлена ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленном постановлении должностного лица от 09.12.2013 г. (л.д.65-68) усматривается, что распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РБ от 02.12.2013 года назначено проведение внеплановой выездной проверки ООО НПП «БУПИНТЕХ» с целью осуществления мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об охране труда (л.д. 3).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 06.12.2013 года (л.д.4), в котором отражены выявленные нарушения требований охраны труда при эксплуатации оборудования, влекущих административную ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

06 декабря 2013 года главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в РБ в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» составил протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением №... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ от 09 декабря 2013 года, вынесенном по итогам рассмотрения протокола №... от 06.12.2013 г., ООО НПП «БУРИНТЕХ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей (л.д. 65-68).

Постановление должностного лица от 09 декабря 2013 года не пересматривалось в порядке статей 30.2-30.8 КоАП РФ судей районного суда, исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности
20 декабря 2013 года, что подтверждается копией платежного поручения №5017 (л.д.69), данное постановление вступило в законную силу.

Этот же протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» вместе с другими материалами направлен на рассмотрение в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ и по нему 16 декабря 2013 года судьей районного суда вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку постановление от 09.12.2013 г. о назначении ООО НПП «БУРИНТЕХ» административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено государственным инспектором труда ранее даты рассмотрения судьей Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ настоящего дела и на день рассмотрения судьей Верховного Суда РБ жалобы на постановление судьи районного суда данное постановление вступило в законную силу, а также с учетом того, что названные постановления судьи районного суда и должностного лица административного органа вынесены в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» по итогам одной проверки и одним и тем же обстоятельствам правонарушения, постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 16 декабря 2013 года не может быть признано законным и подлежит отмене с прекращением в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как ООО НПП «БУРИНТЕХ» за совершение противоправных действий (бездействия) уже было привлечено к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л

Постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 декабря 2013 года в отношении ООО НПП «БУРИНТЕХ» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора ООО НПП «БУРИНТЕХ» ФИО7 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Мусин Э.Р.

дело №33А12-24/2014