Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) Дюжая Е.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – Ж. от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Т. проживающей по адресу: (адрес) г.(адрес), (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Определением специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – Ж. от (дата) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Т., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное определение, поскольку в нём не учтено его право как инвалида 2 группы на льготный проезд в городском транспорте общего пользования, которое не зависит от каких-либо условий.

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, извещение получил лично, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре Ж. – должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом уведомлена, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

ИП Т. в судебное заседание не прибыла, извещена, надлежащим образом согласно телефонограммы в материалах дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

(дата) в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю поступила жалоба ФИО1, согласно которой (дата) он сел в автобус, двигающийся по маршруту (№) государственный номер (№), на котором было указано, что он принадлежит ИП Т.. При предъявлении им пенсионного удостоверения с отметкой о его инвалидности и единый социальный проездной билет, дающий право инвалиду на проезд по единому социальному билету на любом транспорте, то кондуктор, отказал ему в льготном проезде и потребовала оплатить проезд. Он отказался оплачивать проезд, в связи с чем, был высажен из автобуса. Просит разобраться в его жалобе и провести проверку.

Из жалобы ФИО1 следует, что он является пенсионером по старости, ему бессрочно установлена (иные данные) группа инвалидности.

Постановлением Губернатора Хабаровского края № 122 от 17.05.2005 года «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края» установлен порядок проезда на транспорте общего пользования по единому социальному проездному билету для отдельных категорий граждан. В частности гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям, бесплатный проезд на городском транспорте общего пользования предоставляется при предъявлении единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения с фотографией либо паспорта. Гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям, проезд на автомобильном транспорте пригородного внутримуниципального и межмуниципального сообщения - единого социального проездного билета, пенсионного удостоверения и паспорта.

Пунктами 7.3, 7.4, 7.5 данного постановления на Министерство социальной защиты населения края возложена обязанность обеспечивать ежемесячное возмещение транспортным предприятиям разницы между установленными расходами, связанными с перевозкой льготных категорий граждан, и суммой, полученной от реализации социальных проездных билетов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели. Направлять средства, указанные в подпункте 7.3 настоящего постановления и приходящиеся на межмуниципальные пригородные перевозки, непосредственно предприятиям по представленному министерством промышленности и транспорта края реестру, а средства, приходящиеся на городские и внутримуниципальные перевозки, - в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения для последующего их распределения и перечисления на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях. Перечислять предусмотренные в краевом бюджете средства транспортным предприятиям на возмещение расходов от перевозки граждан льготных категорий на междугородных автомобильных маршрутах края в соответствии с заключенными договорами.

«Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты на проезд отдельным категориям граждан Хабаровского края», утвержденным Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. N 122 предусмотрено, что если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на проезд одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка, ежемесячная денежная выплата на проезд производится ему по одному основанию. Гражданам, имеющим одновременно статус лиц, перечисленных в пункте 3 настоящего Порядка, и получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с федеральным законодательством, ежемесячная денежная выплата на проезд не производится.

Согласно «Перечню категорий граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета», утвержденному Постановлением Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. N 122, к категориям граждан, меры социальной поддержки которым установлены законодательством Российской Федерации относятся инвалиды всех групп.

Таким образом, из вышеуказанных нормативно правовых актов следует, что возмещение расходов по перевозке граждан льготных категорий на транспорте общего пользования осуществляется центрами социальной поддержки населения путем перечисления денежных средств на расчетные счета транспортных предприятий, выполняющих перевозки в этих муниципальных образованиях, при этом возмещение расходов индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие перевозки пассажиров по единому социальному проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, этим постановлением не предусмотрено.

Из сообщений Министерства социальной защиты населения Хабаровского края №01-22-12218 от 13.08.2014 года, №100/107-2877 от 10.07.2014г., №6.3-19453 от 11.12.2014 года, №01-25-833 от 23.01.2015 года, №6.3-2861 от 25.02.2015 года, №В-1022з-7497 от 12.05.2015г., в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 17.05.2005г. № 122 «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края» в функции министерства социальной защиты населения края входит возмещение транспортным организациям расходов, связанных с перевозкой льготных категорий граждан. Автоперевозчики, с которыми договор на выполнение пассажирских перевозок заключили министерство промышленности и транспорта Хабаровского края (регулярные маршруты пригородного межмуниципального сообщения), берут на себя обязательство по перевозке льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету. Индивидуальные предприниматели, с которыми вышеуказанные договоры не заключены, перевозку граждан по единым социальным проездным билетам не осуществляют, в связи с чем возмещение затрат, связанных с перевозкой льготных категорий граждан, не производится. Льготный проезд по единым социальным проездным билетам жителям г.Комсомольска-на-Амуре на транспорте общего пользования городского сообщения предоставляют МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и МУП «Трамвайное управление» г.Комсомольска-на-Амуре, на автомобильном транспорте пригородного и межмуниципального сообщения предоставляют МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» и ООО «Восток-транзит».

Судом установлено, что договор на организацию перевозки в городском транспорте общего пользования отдельных категорий граждан по единому проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, с индивидуальным предпринимателем Т. не заключался, в связи с чем, указанные расходы ей, как перевозчику, за счёт средств соответствующего бюджета не возмещаются.

Таким образом, прихожу к выводу, что Т., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет в г. Комсомольске-на-Амуре перевозку пассажиров по маршруту (№) на платной основе, с целью извлечения прибыли, при этом ей не возмещаются расходы на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету и пенсионному удостоверению с отметкой о второй группе инвалидности, поэтому у ИП Т., не возникла обязанность бесплатно перевозить пассажиров, имеющих льготы, в связи с чем, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре Ж. пришла к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ИП Т. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не нахожу.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им.Полины Осипенко и Ульчском районах – Ж. от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Т. - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Дюжая Е.А.