Гражданский кодекс часть 1

лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя старшего государственного лесного инспектора Харовского территориального отдела -государственного лесничества ФИО1,

представителя Харовского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса ФИО2,

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Харовсклеспром» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Харовсклеспром» на постановление зам.начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса. ФИО5 Х от 26 января 2018 г., о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч.4 ст. 8.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

ООО «Харовсклеспром» обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО5 Х от 26 января 2018 г., о привлечении к административной ответственности и назначении ООО «Харовсклеспром» административного наказания по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в которой просили данное постановление отменить и прекратить производство по делу, полагая, что в действиях ООО «Харовсклеспром» состав административного правонарушения. Полагают, что в действиях ООО «Харовсклеспром» отсутствует вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но при этом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно вынесенному Постановлению общество признано виновным в невыполнении лесохозяйственных работ за 2017 год по естественному восстановлению (СЕВ) в объеме Х га, по уходу за лесами (осветления, прочистки) в объеме Х га в сроки. Общество неоднократно направляло в Харовский территориальный отдел - государственное лесничество заявки на приемку лесовосстановительных работ. Однако, Х в адрес Общества поступило письмо от Харовского: территориального отдела - государственное лесничество, в котором сообщалось, что техническая приемка работ по лесов ос становлению может проводится только в бесснежный период. Ввиду чего, приемка таких работ по договору аренды лесного участка в настоящее время не может быть проведена специалистами гослесничества и подлежит перенесению на 2018 год. Вопреки разъяснениям Харовского территориального отдела гослесничества, специалисты вышеуказанного территориального отдела 29 декабря 2017г., организовали приемку от 000 «Харовсклеспром» лесовосстановительных работ составили соответствующие акты, согласно которым Общество не выполнило работы в полном объеме. Но фактически приемка не могла быть осуществлена в снежный период, поэтому установить факт исполнения либо неисполнения лесовосстановительных работ Обществом сотрудники Харовского территориального отдела государственное лесничество не могли. 15 января 2018 г. Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее Департамент) направил в адрес Общества аналогичное письмо, в котором Департамент согласовывает перенос приемки не принятых в декабре 2017 г. объемов работ по содействию естественному лесовосстановлению (СЕВ) на бесснежный период 2018 г. и рекомендует согласовать с Харовским территориальным отделом - государственное лесничество график сдачи-приемки не принятых в декабре 2017 г. работ по СЕВ на бесснежный период 2018 г. и обеспечить его выполнение дополнительно к объемам, установленным на 2018 год. В актах приемки выполненных работ ООО «Харовсклеспром» по СЕВ от 29 декабря 2017 г. (4 акта) не принятых Харовским территориальным отделом – государственным лесничеством, не указаны номер квартала и номер выдела обследуемых лесных участков, что говорит о номинальности составления данных актов.

Считают, что Общество предприняло все зависящие от него меры по выполнению лесовосстановительных работ в сроки, установленные графиком сдачи-приемки таких работ.

В жалобе также обращалось внимание на отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания места совершения правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Харовсклеспром» доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям указанным в жалобе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель старшего государственного лесного инспектора Харовского территориального отдела -государственного лесничества ФИО1, представитель Харовского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса ФИО2 пояснили, что считают жалобу безосновательной, просили в ее удовлетворении отказать, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Харовсклеспром» оставить без изменения по основаниям указанным в отзыве.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

Статья 88 ЛК РФ обязывает лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как установлено при рассмотрении дела, Х между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (арендодатель) и ООО «Харовсклеспром» (арендатор) был заключен договор Х, согласно которому арендатору были предоставлены во временное пользование лесные участки общей площадью Х га, находящиеся в государственной собственности, в том числе лесной участок № Х, площадью Х га, расположенный в Вологодской области, Харовский муниципальный район, Харовский районный отдел - государственное лесничество.

Х Дополнительным соглашением о внесении изменений в Договор аренды лесного участка от ХХ (регистрационный номер Х от Х заключенным между Департаментом лесного комплекса Вологодской области ООО «Харовсклеспром» п.Х Договора Х) был дополнен содержанием о передаче в аренду лесного участка Х площадью Х га расположенного Вологодская область, Харовский муниципальный район, Харовское лесничество.

Согласно п.12 п.п. «з», «и» Договора Х арендатор взял на себя обязанности осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов в приложении № 6. Представить для совместного осмотра, по окончанию сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке, согласно приложению № 6 к настоящему договору, указанные работы с подписанием Акта осмотра выполненных работ уполномоченными представителями сторон настоящего Договора. Осмотр выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон.

В соответствии с графиком сдачи приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2017 г. на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от ХХ (лесной участок Х) ООО «Харовсклеспром» (Приложение № 1 к Приказу Департамента от ХХ) сроки выполнения лесовосстановительных работ, в том числе содействие естественному восстановлению (СЕВ) в объеме Х га, со сроком выполнения: июль-октябрь 2017 г., датой приемки - 06 ноября 2017 г.: рубка ухода в молодняках (Х), срок выполнения: июль – октябрь 2017 г., дата приемки - 15 ноября 2017 г.

В соответствии с графиком сдачи приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2017 г. на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от ХХ (лесной участок Х) ООО «Харовсклеспром» (Приложение № 2 к Приказу Департамента от ХХ) сроки выполнения лесовосстановительных работ, в том числе содействие естественному восстановлению (СЕВ) в объеме Х га, со сроком выполнения: июль-октябрь 2017 г., с датой приемки - 08 ноября 2017 г., рубка ухода в молодняках (12,4 га), срок выполнения: июль – октябрь 2017 г., дата приемки - 15 ноября 2017 г.

В данных документах, подписанных начальником Харовского территориального отдела государственного лесничества ФИО2 и по доверенности Х от Х от ООО «Харовсклеспром» Х указано, что при выполнении лесохозяйственных работ ранее сроков в государственное лесничество необходимо представить заявку на приемку работ с приложением необходимых рабочих материалов (Х).

В нарушение требований подпунктов "з", "и" пункта 12 Договора аренды лесного участка от ХХ (с учетом дополнительного соглашения от Х,) ООО «Харовсклеспром» не выполнило лесохозяйственные работы за 2017 г. по естественному восстановлению (СЕВ) в объеме Х га, по уходу за лесами (осветления прочистки) в объеме Х га в установленные сроки, нарушив п.п. «з». «и» п.12 Договора аренды лесного участка, т.е. осуществило использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.

Факт совершения ООО "Харовсклеспром" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе объяснениями представителей ООО «Харовсклеспром», из которых следует, что работы, предусмотренные договором были проведены, в том числе в период ноябрь-декабрь 2017 г., приемка работ не была осуществлена, так как было предложено ее произвести в снежный период (декабрь 2017г), актами приемки выполненных работ, договором аренды земельного участка и дополнительным соглашением к данному договору, Проектом освоения лесов, на арендуемый участок лесного фонда, графиками сдачи – приемки работ, заявками на приемку работ, датированных декабрем 2017 г., отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2017 г. и другими письменными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого правонарушения не состоятельны, поскольку представленными материалами подтверждается тот факт, что ООО «Харовсклеспром» использует лесной участок с нарушением условий договора аренды, предусматривающего проведение обязательных санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов, договоре, приложениях к договору и других документах.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что заместителем начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО5 допущены существенные нарушения КоАП РФ.

Нарушение ООО "Харовсклеспром" вышеуказанных норм закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья полагает, что факт совершения ООО «Харовсклеспром» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В ходе судебного заседания было установлено, что у ООО «Харовсклеспром» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области охраны окружающей среды и природопользования, однако ООО «Харовсклеспром» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Харовсклеспром» требований в области охраны окружающей среды и природопользования не представлено.

Действия ООО «Харовсклеспром» правильно квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Постановление о привлечении ООО «Харовсклеспром» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1, ч.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Харовского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО5 Х от 26 января 2018 г., которым ООО «Харовсклеспром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 40000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «Харовсклеспром» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья: