Гражданский кодекс часть 1

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев жалобу должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 на постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 30.06.2021 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – директора ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды должностное лицо – директор ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Должностное лицо – директор ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, так как оно является необоснованным, неверно применены нормы материального права. Считает, что правонарушение им не совершено, так как он выполняет все зависящие от него действия по оформлению лицензий на добычу пресных подземных вод и в области гидрогеологии, специальными знаниями в сфере гидрогеологии он не обладает. Собственником скважины является Администрация Мартыновского района. Отдельным юридическим лицом, принимающим самостоятельные решения он не является, выполняет распоряжения учредителя. Однако со стороны МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района предпринимались и предпринимаются в настоящее время меры для получения лицензий на пользование водозаборами и прием на работу специалиста в области гидрогеологии. В настоящее время Администрацией Мартыновского района разрабатывается план на выделение из бюджета следующего года денежных средств для проведения вышеуказанных работ и заключения договоров с организациями по проведению данных работ.

Для рассмотрения жалобы Ростовский межрайонный природоохранный прокурор не явился, извещен надлежащим образом. В возражениях указали, что действия должностного лица – МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КРФ об АП. Постановление государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО3 от 30.06.2021 законно и обосновано, в связи с чем просили оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Должностное лицо – директор МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и мотивированное решение по делу.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее и наличие вины в его совершении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило нарушение п.п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии РСТ 81076 ВЭ) МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект по геологическому изучению подземных вод и не согласован с Распорядителем недр, не представлены материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке проект водозабора.

Действия должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В силу ч. 10 ст. 22 указанного закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

При рассмотрении дела установлено, что должностным лицом – директором МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 нарушены условия, предусмотренные лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2021, лицензией на пользование недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, сведениями об участке недр.

Квалификация действий должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае является правильной.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства в жалобе не представлено.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы должностного лица об отсутствии вины в совершении правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, п. п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии РСТ 81076 ВЭ) МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района не подготовлен и не утвержден в установленном порядке проект работ по геологическому изучению подземных вод и не согласован с Распорядителем недр, не представлены материалы по результатам разведочных работ на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, не подготовлен, не согласован и не утвержден в установленном порядке проект водозабора. При этом, доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом необходимых мер в пределах своей компетенции не представлено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмена постановления и прекращение производства по делу предусмотрена при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Таких обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2021, вынесенное Государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды в отношении должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица – директора МУП ЖКХ «Мартыновское» Мартыновского района ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Галимуллина Н.Ф.