Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда Республики Крым Шевченко В.В., рассмотрев жалобу администрации Республики Крым на постановление начальника отдела судебных приставов по Кировскому и м УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ№-АП о привлечении Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Кировскому и м УФССП России по ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении администрации Республики Крым к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Республики Крым обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела судебных приставов по Кировскому и м УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ№-АП, производство по делу прекратить, в виду того, что предоставить благоустроенное жилье детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не представлялось возможным, поскольку у администрации Республики Крым не имелось достаточных средств для обеспечения жильем. Республики Крым были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, а именно неоднократно направлялись запросы по выделению субвенций для исполнения решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, однако субвенции на реализацию исполнения решения суда в полном объеме предоставлены не были.

Защитник администрации Республики Крым – ФИО4 в судебном заседании поддержал поданную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней обстоятельства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кировскому и УФССП России по ФИО2 в судебном заседании пояснила, что постановление было вынесено в связи с не исполнением решения суда, считает, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника администрации ФИО4, начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и УФССП России по ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС № об обязании администрации Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Республики Крым, не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кировскому и м УФССП России по было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела судебных приставов по Кировскому и м УФССП России по ФИО2 было вынесено постановление №-АП о привлечении администрации Республики Крым к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что администрация Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Кроме того, указано, что приведенные представителем администрации причины невозможности исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о предоставлении благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не могут быть признаны уважительными. Республики Крым не приняла той степени заботливости и осмотрительности с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым администрацией Республики Крым было направлено письмо - обращение о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Республики Крым для исполнения требования исполнительных листов выданных Советским районным судом Республики Крым (л.д.65-66).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администраций сельских поселений Республики Крым администрацией Республики Крым был направлен запрос о проведении инвентаризации безхозяйственного и выморочного имущества (л.д.37).

Как следует из ответа администрации Некрасовского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозные объекты недвижимости на территории муниципального образования Некрасовского сельского поселения Республики Крым отсутствуют (л.д.57).

Как следует из ответа администрации Ильичёвского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозные объекты недвижимости на территории муниципального образования Ильичёвского сельского поселения Республики Крым отсутствуют (л.д.58).

Как следует из ответа администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования Красногвардейского сельского поселения Республики Крым выявлены бесхозные объекты недвижимости в виде ? части гаража, площадки на территории гаража, ? части бывшей мастерской (л.д.29).

Как следует из ответа администрации Краснофлотского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозного и выморочного имущества на территории муниципального образования Краснофлотского сельского поселения Республики Крым не выявлено (л.д.30).

Как следует из ответа администрации Прудовского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования Прудовского сельского поселения Республики Крым имеется безхозяйное недвижимое имущество «Дом ветеранов» (л.д.31).

Как следует из ответа администрации Пушкинского сельского поселения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесхозного и выморочного имущества на территории муниципального образования Пушкинского сельского поселения Республики Крым не выявлено (л.д.32).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу ч.3 ст. 20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что администрацией Республики Крым неоднократно направлялись запросы по выделению бюджетных субвенций для исполнения решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, однако запрашиваемые количество субвенций для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей распорядителем бюджетных средств, а именно Министерством образования, науки и молодежи в полном объеме предоставлены не были. Кроме того, для исполнения решения суда администрацией Республики Крым были также предприняты меры для установления бесхозяйного имущества, что также подтверждает совершение действий со стороны должника – администрации Республики Крым для исполнения решения суда.

По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, прихожу к выводу, что администрацией Республики Крым были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства, однако субвенции на реализацию исполнения решения суда не были выделены в полном объеме. При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела судебных приставов по Кировскому и м УФССП России по от ДД.ММ.ГГГГ№-АП ФИО2 – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - прекратить на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.В. Шевченко