Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заместителя начальника ОУР ОМВД РФ по <адрес> КБР ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении религиозной организации «Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня <адрес>» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении религиозной организации «Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня <адрес>» (далее по тексту- Организация) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с этим постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- заместитель начальника ОУР ОМВД РФ по <адрес> КБР ФИО3, подал на него жалобу в Майский районный суд, в которой просит проверить законность и обоснованность постановления и отменить его. В жалобе указано, обнаруженная религиозная литература- <данные изъяты><данные изъяты>» в нарушение Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не имела маркировки с названием религиозной организации. На момент проверки ее никто не распространял, литература находилась в свободном для всех граждан доступе, то есть не только для прихожан, посещающих данную религиозную организацию. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.26 КоАП РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2019, под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности. Религиозная литература, не имеющая маркировки, была обнаружена в прихожей молитвенного дома на общедоступном столе в упаковке, через которую все печатные материалы просматриваются. Судом не приняты во внимание пояснения руководителя Организации ФИО1 о том, что после приобретения им литературы ДД.ММ.ГГГГ, он не нанес маркировку и намеревался хранить ее в таком виде до ДД.ММ.ГГГГ, так как до этого дня никто не зайдет в данное помещение; а также пояснения свидетеля СВВ- прихожанина Организации, согласно которым из изъятых <данные изъяты> предназначались ему для личных нужд, то есть для дальнейшего их распространения в рамках миссионерской деятельности, вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности. Считает, что выводы суда первой инстанции не подтверждены доказательствами.

При рассмотрении жалобы ФИО3 поддержал её, сославшись на изложенные в ней доводы. Пояснил, что по распоряжению руководства проводил обследование помещения молитвенного дома, принадлежащего религиозной организации «Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня», расположенного по <адрес> в <адрес>. Обследование проводилось во вторник ДД.ММ.ГГГГ. Когда он туда прибыл, помещение было закрыто. Он позвонил пастору, тот приехал и открыл помещение, после чего было проведено обследование. Молитвенный дом представляет собой одноэтажное здание, на входе имеется вывеска с наименованием религиозной организации. Он состоит из двух комнат, одна при входе- прихожая, смежная с ней- молельный зал. В прихожей на столе лежала маркированная литература, а также упаковка с немаркированными книгами. Сквозь упаковку было видно наименование книги автора <данные изъяты><данные изъяты>». При вскрытии упаковки было установлено что таких книг в ней было <данные изъяты>.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу: пастор ФИО1 и действующая на основании доверенности ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы, считали постановление мирового судьи законным и обоснованным.

ФИО1 пояснил, что для прихожан церкви в <адрес> по их просьбе и на их средства он заказал книгу <данные изъяты><данные изъяты>». Эта книга не предназначена для миссионерской деятельности, ее содержание касается поведения последователей религиозного учения Адвентистов Седьмого Дня в условиях пандемии. Тем не менее, он намеревался промаркировать эти книги. В приходе имеется официально назначенное ответственное для маркировки лицо. Книги он привез из <адрес>ДД.ММ.ГГГГ и в упакованном виде положил в прихожей молитвенного дома. Молитвенный дом работает согласно утвержденному графику по субботам с <данные изъяты> часов. Остальное время он закрыт. В течение недели ответственное лицо должна была промаркировать эти книги. Во вторник ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил сотрудник полиции и попросил приехать и открыть молитвенный дом. Он так и сделал, после чего было проведено обследование и изъяты <данные изъяты>, на которых еще не было маркировки. Намерения распространять немаркированную литературу у него не было.

Представителями Организации представлено возражение на жалобу, из которого следует, что немаркированная литература обнаружена в культовом задании- Доме молитвы, специально предназначенном для проведения религиозных обрядов и церемоний, принадлежащем Организации на праве собственности. День проведения проверки- вторник, в то время, как религиозный объект открыт по субботам с <данные изъяты>, следовательно доступа неопределенного круга лиц вне этого времени в помещение, где находилась литература не было. Законом не установлена ответственность за хранение немаркированной литературы. У ответственного лица имелось в запасе время, для того, чтобы выполнить маркировку ко дню богослужения. При таких обстоятельствах отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Свидетель СВВ пояснил, что он является одним из прихожан Организации, по <данные изъяты> посещает молитвенный дом по <адрес> в <адрес>. Он на свои средства заказал несколько книг <данные изъяты>», которые намеревался читать сам, а также раздать своим родным и друзьям. Ему известно, что религиозная литература должна быть маркирована. В Организации имеется ответственное за маркировку лицо. Он не намеревался распространять немаркированную литературу.

Выслушав ФИО3, ФИО1, ФИО2, СВВ, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 названного Федерального закона религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения.

Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации (пункт 3 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ).

Перечень издательской продукции, аудио- и видеоматериалов религиозного назначения утвержден постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 251.

В соответствии с данным перечнем к продукции религиозного назначения относятся: богослужебная литература, в том числе Священное Писание, чинопоследования, указания, ноты, служебники, требники, чиновники, каноники, минеи, а также молитвословы, религиозные календари, помянники, святцы; богословские, религиозно - образовательные и религиозно - просветительские книжные издания; официальная бланковая и листовая продукция религиозных организаций, в том числе отдельные молитвы, канонические изображения, изречения, открытки и конверты религиозных организаций, патриаршие и архиерейские послания и адреса, грамоты, приглашения, дипломы духовных учебных заведений, свидетельства о совершении таинств и паломничества.

Верховный Суд РФ в обзоре судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2019 разъяснил, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым положениями Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозное объединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений. Системообразующим признаком миссионерской деятельности является публичное распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, не являющихся его последователями, которые вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений (ст. 24.1).

Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения.

Понятие "маркировка", используемое в ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.

Таким образом, маркировке подлежат те материалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были ею выпущены, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было проведено оперативно-розыскное мероприятие- обследование помещений, зданий, сооружений в Доме молитвы, принадлежащем на праве собственности местной религиозной организации «Церковь христиан Адвентистов Седьмого Дня», расположенном по адресу<адрес>, <адрес>, в ходе которой обнаружена упаковка, содержащая <данные изъяты>», не имеющих маркировки. Как указано в протоколе обследования данные книги находились в прихожей молитвенного дома на столе, были упакованы.

Из пояснений проводившего обследование сотрудника полиции ФИО3 следует, что на момент его проведения помещение Организации было закрыто, доступа туда не имелось.

Согласно выписке из протокола Совета Церкви религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ установлен график работы Молитвенного Дома, когда он открыт для богослужений и других мероприятий: каждую <данные изъяты>. В тот же день Советом Церкви ДЕМ назначена ответственной за маркировку литературы и другой печатной продукции, находящейся в здании Молитвенного дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснения пастора ФИО1 о том, что изъятая при обследовании помещения Молитвенного дома немаркированная литература была привезена им ДД.ММ.ГГГГ и должна была быть промаркирована ответственным лицом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, когда к ней могут получить доступ иные лица, материалами дела, пояснениями ФИО3, свидетеля СВВ не опровергнуты.

Таким образом, материалами дела и пояснениями участвующих лиц подтверждается лишь факт обнаружения и изъятия в помещении, принадлежащем Организации немаркированной печатной продукции религиозного назначения. При этом во время ее обнаружения доступа третьих лиц в данное помещение не было.

Вопреки доводам жалобы решение принято мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.

Судом первой инстанции обоснованно применены положение, установленное статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении религиозной организации «Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня <адрес>» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОУР ОМВД РФ по <адрес> КБР ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Р.С. Атакуев.