Гражданский кодекс часть 1

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 января 2017 года, постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 24 января 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

18 января 2017 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 января 2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 09 сентября 2006 года через КП «Озинки», по истечении срока пребывания в Российской Федерации ее территорию не покинул, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 24 января 2017 года изменен порядок исполнения постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 января 2017 года; определен порядок исполнения наказания в части административного выдворения путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется; до исполнения решения об административном выдворении ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области.

В поданной в Саратовский областной суд жалобе ФИО1 просит изменить постановления от 18 января 2017 года и 24 января 2017 года в части, исключить назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней доводам в полном объеме, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку родственников в Республике <данные изъяты> не имеет, оформить документы для получения гражданства Российской Федерации не смог, хотя для решения данного вопроса вместе с матерью обращался в различные истанции. При этом пояснил, что не один раз привлекался к уголовной ответственности.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в 2006 году приехала из Республики <данные изъяты> в Российскую Федерацию с тремя детьми, поскольку все родственники живут в России. После оформления соответствующих документов получила гражданство Российской Федерации, при этом ее сын - ФИО1 до настоящего времени не приобрел гражданство Российской Федерации по причине отсутствия необходимых документов, которые получить затруднительно.

Свидетель ФИО6 пояснила, что с октября 2016 года проживает одной семьей с ФИО1, который пытался оформить документы для получения гражданства Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4).

Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, 18 января 2017 года судом вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Указанное постановление не вступило в законную силу.

24 января 2017 года в Ленинский районный суд г. Саратова от начальника ОВМ ОП № 7 в составе УМВД России по городу Саратову поступило ходатайство об изменении ФИО1 порядка исполнения постановления от 18 января 2017 года в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда на административное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, поскольку ФИО1 с 19 часов 22 января 2017 года до 10 часов 23 января 2017 года совершено преступление и возбуждено уголовное дело № 317079 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК РФ, ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащим поведении.

Судом ходатайство о разрешении вопроса порядка исполнения административного наказания было назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24 января 2017 года и разрешено, а именно - изменено принятое 18 января 2017 года постановление по делу об административном правонарушении в части назначенного ФИО1 наказания с административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда на принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, суд первой инстанции фактически изменил назначенное ФИО1 наказание, что недопустимо в силу закона, поскольку вопросы, касающиеся проверки законности и обоснованности вынесенных постановлений, в том числе и правильности назначенного наказания, отнесены к компетенции вышестоящего суда.

При этом судом не были учтены положения статьи 31.8 КоАП РФ, предусматривающие возможность разъяснения порядка и способа исполнения только вступившего в законную силу постановления.

Указанные нарушения являются существенными, свидетельствуют о нарушении судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекших ухудшение положения лица, привлекаемого к административной ответственности, несоблюдение судом первой инстанции требований процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

На основании изложенного, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 января 2017 года и 24 января 2017 года не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Саратова.

Поскольку дело подлежит пересмотру, доводы жалобы ФИО1 об обоснованности назначения судом административного наказания обсуждению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 18 января 2017 года и постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 24 января 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.

Судья М.В. Литвинова