Гражданский кодекс часть 1

(дата) судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Лысова Е.В., при секретаре Шекуровой М.А., рассмотрев жалобу ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» на постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. №... от 25 августа 2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. №... от 25 августа 2010 года ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...»было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 30000 рублей.

Копию постановления о привлечении к административной ответственности представитель ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» Е. получил на руки 25.08.2010 г., что подтверждается его подписью.

03.09.2010 г., то есть в установленный законом срок, ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» обжаловал данное постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. в Советский районный суд г. Н. Новгорода.

В своей жалобе представитель ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» Е. указал, что вынесенное постановление считает незаконным по следующим основаниям.

18.08.2010 г. директору ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» судебным приставом-исполнителем Шаровой Л.Н. вручено требование об обязанности Лицея исполнить решение Советского районного суда г.Н.Новгорода, а именно: выполнить капитальный ремонт кровли и фасада жилого дома по адресу: ..., по исполнительному производству №..., и установлен срок на исполнение требований судебного пристава-исполнителя до 23.08.2010 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области (№... от 25.08.2010 г.) установлено, что «. .. 18.08.2010 г. директору ГОУ НПО Профессиональный лицей №... вручено требование об обязанности ГОУ НПО Профессиональный лицей №... исполнить решение Советского районного суда г. Н. Новгорода, а именно выполнить капитальный ремонт кровли и фасада жилого дома по адресу ... по исполнительному производству №..., установлен срок на исполнение требований судебного пристава-исполнителя до 23.08.2010 г., однако выходом по адресу ... установлено, что должник не произвел никаких действий для исполнения требования судебного пристава-исполнителя по капитальному ремонту указанного здания».

Постановлением №... от 25.08.2010 г. судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» привлечено к административной ответственности по статье 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

С данным постановлением не согласны по следующим обстоятельствам:

1. Лицей является государственным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета. Учредителем Лицея является Министерство образования Нижегородской области. Дополнительное финансирование к Смете расходов на 2010 год (которая составляется на начало календарного года) может выделяться Учредителем по заявке учреждения, направляемой Учредителю с обоснованием просьбы на основании локального сметного расчета. Смета на выполнение работ утверждается ГУ НО «Нижегородсмета», Учредителем.

При наличии финансирования Лицей, как государственное бюджетное учреждение обязано руководствоваться законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Лицею необходимо разместить извещение о проведении торгов на выполнение ремонтных работ на официальном сайте госзаказов. Срок рассмотрения извещения - не менее 30 дней. Заседание конкурсной комиссии - 1 день. Заключение госконтракта - в течение 20 дней. Таким образом, при наличии финансирования приступить к исполнению ремонта возможно через 51 день.

Трудоемкость выполнения капитального ремонт кровли площадью 840 м2 составляет 1077 чел.час и трудоемкость капитального ремонта фасада площадью 739 м2 составляет 887 чел.час. Бригады строителей из 7 человек при 8 часовом рабочем дне выполнят работы по ремонту не менее чем через 20 дней.

2. При определении сроков исполнения требований судебный пристав-исполнитель не учитывает указанные в п.1 обстоятельства.

На основании статьи 61 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

На основании статьи 32, в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Таким образом, считают, что для определения реальных сроков исполнения решения Советского районного суда необходимо привлечения специалиста со знаниями строительного дела и владеющего знаниями финансирования бюджетных организаций или получить разъяснение суда.

3. Лицей принял меры (произвел действия) по исполнению требований судебного пристава-исполнителя от 18.08.2010 г., а именно обратился в Министерство образования НО (письмо вх. №... от 18.08.2010 г.) за выделением денежных средств (ответ от 18.08.2010 г. №...), о чем проинформировал судебного пристава-исполнителя (получено 18.08.2010 г.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1, 30.2, 30.7 КоАП просят отменить постановление Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области судебный пристав-исполнитель Шарова Л.Н. под №... от 25.08.2010 г. о привлечении к административной ответственности ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Представитель ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» Каплин Д.А. (по доверенности) в судебном заседании (дата) жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, на основании решения Советского районного суда от (дата), которое было изменено Нижегородским областным судом (дата), было возбуждено исполнительное производство. На вышеуказанное решение и определение кассационной инстанции ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» подал надзорную жалобу, в связи с чем, просил приостановить исполнительное производство. Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области о привлечении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей было вынесено 25.08.2010 г. С данным постановление не согласен, поскольку в 5-дневный срок выполнить капитальный ремонт крыши невозможно. ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» направлял письма в Министерство образования о финансировании, однако в выделении финансирования для исполнения вышеуказанного решения суда было отказано. В настоящее время здание является областным имуществом, по решению Арбитражного суда Нижегородской области, вступившим в законную силу (дата), указанное общежитие исключено из оперативного управления ГОУ НПО ПЛ №.... Процедура по передаче здания к Министерству социальной политики Нижегородской области не завершена. ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» денежных средств на капитальный ремонт крыши и фасада дне имеет. В соответствии с Уставом лицея, денежные средства должны использоваться на образовательные цели, нецелевое использование денежных средств запрещено.

В судебном заседании (дата) старший судебный пристав Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Смирнов Н.М. с доводами жалобы не согласился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, поскольку требования, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. При отмене данного постановления у судебного пристава-исполнителя не останется мер воздействия на должника для понуждения к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Суд, выслушав представителя ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» Каплина Д.А.,старшего судебного пристава Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Смирнова Н.М., исследовав материалы настоящего дела, обозрев в судебном заседании материалы исполнительного производства №..., приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом по делу установлено следующее.

(дата) Советским районным судом г.Н.Новгорода по гражданскому делу по иску А., Г., Б., В., Д. к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...», Правительству Нижегородской области об обязании выполнить капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт фасада общежития, компенсации морального вреда было вынесено решение, которым исковые требования А., Г., Б., В., Д. удовлетворены частично.

Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» обязали выполнить капитальный ремонт кровли и фасада дома ... по ул.... г.Н.Новгорода за счет сособственников данного жилого дома.

Взыскано с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» в пользу А., Г., Б., В., Д. судебные расходы в размере 1610 рублей каждой.

В удовлетворении остальной части исковых требований было отказать.

Данное решение было обжаловано в кассационном порядке.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата), решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от (дата) отменено в части отказа в удовлетворении требований А., Г., Б., В., Д. к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» о компенсации морального вреда.

Не передавая дело в данной части на новое рассмотрение, принято по делу новое решение, изложено в следующей редакции:

Взыскано с Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» в пользу А., Г., Б., В., Д. компенсация морального вреда в размере 1000 рублей в пользу каждого истца.

Изменена резолютивная часть. В части возложения на государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» обязанности выполнить капитальный ремонт кровли и фасада дома ... по ул.... г.Нижнего Новгорода, изложена в следующей редакции:

Возложена на Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №...» обязанность выполнить капитальный ремонт кровли и фасада дома ... по ул.... г.Нижнего Новгорода.

В остальной части решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от (дата) оставлено без изменения.

Таким образом, решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от (дата) вступило в законную силу (дата).

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.105 указанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

23.03.2010 г. судебном приставом-исполнителем Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. было возбуждено исполнительно производство №... в отношении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» о понуждении выполнить капитальный ремонт кровли и фасада жилого дома по адресу ..., и установлен срок - немедленно для добровольного исполнения данного требования.

Однако данное требование судебного пристава-исполнителя должником ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» не было исполнено в добровольном порядке.

В связи с чем, 20.04.2010 г. постановлением судебного пристава исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н взыскан исполнительский сбор и установлен должнику новый срок для исполнения решения суда - до 24.03.2010 г.

В срок до 24.03.2010 г., а также до настоящего момента, мер к исполнению вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) должником не принимается.

18.08.2010 г. судебным приставом исполнителем Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н в адрес ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» в очередной раз было направлено требование об исполнении решения суда и установлен срок - до 23.08.2010 г.

25.08.2010 г. составлен акт выхода, которым установлено, что никаких работ по восстановлению кровли и фасада дома не произведено, решение суда не исполнено, действия для исполнения решения суда никаких не произведены, в связи с чем ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» постановлением от 25.08.2010 г. был привлечен к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена совокупностью выше исследованных по делу доказательств.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Соответственно обязанность исполнения судебных постановлений наступает в день вступления в законную силу судебного решения.

Таким образом, доводы жалобы ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...», что 5-дневный срок для исполнения требований судебного пристава-исполнителя является нереальным для выполнения ремонтных работ крыши, суд находит несостоятельными, поскольку указанное решение Советского районного суда было вынесено (дата), вступило в законную силу (дата), то есть более 8 месяцев назад, однако до настоящего момента каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда, должником не предпринято.

Доводы жалобы ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...», что у Лицея нет финансирования, поскольку лицей является государственным учреждением, финансируемым за счет средств областного бюджета, а Министерством образования Нижегородской области в выделении дополнительных средств Лицею отказало, являются необоснованными, поскольку Лицей направлял письма в Министерство образования Нижегородской области о выделении денежных средств только в апреле 2010 года и 18.08.2010 г., то есть после выставления в его адрес требований судебного пристава-исполнителя о необходимости исполнить решение суда, и других каких-либо действий для исполнения решения суда не предпринимал. В остальной период должник не предпринимал ничего, надеясь, как пояснил его представитель, на отмену решения суда в надзорной инстанции. Кроме того, согласно пояснений старшего судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, у ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» имеется достаточно денежных средств на расчетном счете для выполнения ремонта крыши, что также не отрицал представитель Лицея, при этом указывая на запрет их нецелевого использования, однако решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от (дата) до настоящего времени не исполнено.

Изучив материалы дела о привлечении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» к административной ответственности, суд считает, что нарушений прав ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» как лица, привлекаемого к административной ответственности, допущено не было. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

При данных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. №... от 25 августа 2010 года о привлечении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей вынесено законно и обоснованно, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Наказание ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» назначено минимальное в пределах санкции данной статьи и снижено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шаровой Л.Н. №... от 25 августа 2010 года о привлечении ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу ГОУ НПО «Профессиональный лицей №...» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в Нижегородский областной суд в соответствии с п.3 ст.30.9 КоАП РФ в порядке, установленном ст.ст.30.2 - 30.8 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Лысова Е.В.

Копия верна. Судья: Лысова Е.В.