Гражданский кодекс часть 1

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Аверченко Е.П., с участием защитника по доверенности Яблокова Б.В., рассмотрел в судебном заседании жалобу

должностного лица Управления надзора за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <данные изъяты> - мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 от <дата>. по делу № <данные изъяты> которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>» (ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>») по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<дата>. в отношении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, согласно которому <дата> в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>», проведенной на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <дата> № <данные изъяты> и от <дата> № <данные изъяты> установлены факты нарушений:

подпунктов 1, 2 пункта 49 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 839 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014, регистрационный № 33799) (далее - Порядок приема) на своем официальном сайте (<данные изъяты>) лицензиат не разместил следующую информацию: программы вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно; о дополнительных сроках проведения ЕГЭ для сдачи ЕГЭ лицами, не имеющими результатов ЕГЭ (при приеме на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета); об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно); о предоставляемых поступающим особых правах и преимуществах, обусловленных уровнями олимпиад школьников; количество мест для целевого приема по каждой совокупности условий поступления, указанной в 1 - 3 пункта 11 Порядка приема; расписание вступительных испытаний (с указанием мест проведения вступительных испытаний); в нарушение пункта 65 Порядка приема в заявлении о приеме на обучение не предусмотрено указание поступающим следующих сведений: о намерении сдавать вступительные испытания, проводимые организацией самостоятельно, на языке республики Российской Федерации, на иностранном языке (с указанием перечня вступительных испытаний); о месте сдачи вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий; в нарушение пункта 66 Порядка приема в заявлении о приеме на обучение не предусмотрена фиксация поступающим с заверением его личной подписью следующие факты: при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр: при поступлении на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета - отсутствие у поступающего диплома специалиста, диплома магистра, за исключением поступающих, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист»; при поступлении на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета на места а рамках контрольных цифр на основании особых прав, указанных в пунктах 33 и 34 Порядка приема и в подпункте «а» пункта 37 Порядка приема: подтверждение подачи заявления о приеме на основании соответствующего особого права только в данную организацию высшего образования; при подаче нескольких заявлений о приеме на обучение в данную организацию высшего образования - подтверждение подачи заявления о приеме на основании соответствующего особого права только на данную образовательную программу.

<дата>. мировой судья, рассмотрев административное дело по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» прекратил за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, поскольку при вынесении решения мировой судья не рассмотрел все изложенные в протоколе нарушения Порядка приема, фактически немотивированно исключив их из объема инкриминируемых нарушений, время и обстоятельства представленных мировому судье документов не установлено, поскольку при проведении проверки они отсутствовали, представленное экспертное заключение мировым судьей проигнорировано и каким-либо образом не оценено; представленные сторонами доказательства мировым судьей не проанализированы.

Защитник Яблоков Б.В. в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в жалобе, полагая вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Должностное лицо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, полагаю постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из представленных материалов, при принятии решения мировой судья сослался на представленный в судебном заседании ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» образец заявления, при этом ни одно из представленных должностным лицом письменных доказательств мировым судьей не исследовано и не оценено.

Одновременно мировой судья в постановлении фактически исключил из объема инкриминируемых учреждению нарушений часть изложенных в протоколе об административном правонарушении, каким- либо образом не мотивировав свое решение.

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения основаны на неполном исследовании доказательств по делу, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вынесенное мировым судьей постановление по вышеизложенным причинам не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <данные изъяты> - мирового судьи судебного участка <данные изъяты> ФИО1 от <дата>. о прекращении производства по делу в отношении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» отменить, административное дело возвратить мировому судье в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

Судья: Аверченко Е.П.