Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Рудь М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя главы муниципального образования город Краснодар Евланова < Ф.И.О. >7 по доверенности Зозуля < Ф.И.О. >6 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 23 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Охрименко А.С. от 29 декабря 2015 года глава муниципального образования город Краснодар Евланов В.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначен административный штраф в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. по доверенности Зозуля А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2016 года постановление по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2015 года оставлено без изменения, а жалоба главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд представитель главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. по доверенности Зозуля А.В. просит решение суда и постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Охрименко А.С. от 29 декабря 2015 года отменить, как незаконные, производство по делу прекратить, поскольку судом при рассмотрения дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. по доверенности Зозуля А.В., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отмене решения суда от 23 марта 2016 года и постановления по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2015 года по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции установлено, что согласно справочному листу копию решения суда от 23 марта 2016 года представитель администрации муниципального образования город Краснодар получил 30 мая 2016 года. Жалоба на данное решение поступила в суд, согласно штампу входящей корреспонденции 08 июня 2016 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Согласно части 3 стстатьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 22 июля 2014 года на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность осуществить снос и перенос остановки общественного транспорта, размещенной в г. Краснодаре по ул. Российской 327/1 Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в другое место.

На основании исполнительного листа выданного Прикубанским районным судом города Краснодара 23 сентября 2014 года во исполнение вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара 14 мая 2015 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...>. Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава исполнителя от 10 декабря 2015 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 декабря 2015 года.

В виду неисполнения в установленный срок должником постановления судебного пристава-исполнителя от 10 декабря 2015 года в отношении администрации муниципального образования город Краснодар судебным приставом исполнителем 24 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Охрименко А.С. от 29 декабря 2015 года глава муниципального образования город Краснодар Евланов В.Л. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 10000 рублей.

Проверяя законность вынесенного постановления, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерном привлечении главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. к административной ответственности.

Судья вышестоящей инстанции с данным выводом не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, судьей первой инстанции при рассмотрении дела не принято во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 декабря 2015 года определение Прикубанского районного суда города Краснодара от 05 октября 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении отсрочки исполнения решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 22 июля 2014 года - отменено. Заявление администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 марта 2016 года.

Таким образом, в действиях главы муниципального образования город Краснодар Евланова В.Л. отсутствует состав административного правонарушения.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах глава муниципального образования город Краснодар Евланов В.Л. неправомерно привлечен к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление делу об административном правонарушении от 29 декабря 2015 года и решение суда от 23 марта 2016 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23 марта 2016 – отменить.

Постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю Охрименко А.С. от 29 декабря 2015 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования город Краснодар Евланова < Ф.И.О. >8 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Краснодарского краевого суда: М.Ю. Рудь