Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 02 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экотюнинг» (ООО «Экотюнинг»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: , офис 64,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Санкт-Петербурга РФ в области охраны окружающей среды, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.А. от 27 декабря 2019 года № АД-13-012/2019 ООО «Экотюнинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 190000 (сто девяносто тысяч) рублей.

Вина ООО «Экотюнинг» установлена в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения планового рейдового обследования земельных участков по приказу №... от 29.01.2019, был осуществлен выезд на территорию по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 51 (участок 20 кад. №...), по сообщению о незаконном перегрузе отходов и незаконном обращении с ним. В результате осмотра указанной территории установлено: осуществление разгрузки транспортного средства отходов ТКО; захламление территории отходами ТКО, морфологический состав отходов представляет собой отходы картона, пластмассы, тары жестяной, полиэтиленовые мешки, пластмассовые канистры из-под моторного масла, металла, пищевые отходы, мусор. Дополнительно установлено наличие специального оборудования для осуществления деятельности по обработке отходов пресс МЗ Техуниверсал, рядом с прессом находились отсортированные отходы картона, далее на территории находилось оборудование для перегрузки отходов в контейнер большого объема. На территории находились в количестве не менее 7 контейнеров, объемом 20 м3, заполненные отходами. Часть территории имеет твердое покрытие, а часть почвенный слой, на момент осмотра по всей территории отходы были разбросаны, так же располагались на почвенном слое.

Кроме этого, установлено, что территория захламлена отходами ТКО, морфологический состав представляет собой: отходы картона, пластмассы, стеклянной тары, полиэтиленовые мешки, пластиковые канистры, остатки металла, пищевые и строительные отходы, данные отходы размещались вперемешку.

В ходе административного расследования было установлено, что хозяйственную деятельность на указанном участке осуществляет ООО «Экотюнинг», что подтверждается договором аренды и письмом объяснением. Согласно договору аренды №... от 15.03.2010 и (дополнительного соглашения №... от 10.07.2013 с Комитетом имущественных отношений, являющимся собственником земельного участка по адресу Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д.51, участок 20, кадастровый №...), ООО «Экотюнинг» данная территория предоставлена под складскую базу и стоянку строительной техники. На площадке, расположенной по адресу Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д.51, участок 20, кадастровый №..., Общество осуществляет процесс перегруза, который производится с использованием спецтехники и спецоборудования.

Обществом допущен нарушения ст. 9, п. 2 ст. 19 Федерального Закона РФ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 34 Федерального Закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 Приказа Росстата от 19.08.2019 № 459 (ред. от 04.09.2019) «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

Указанное административное правонарушение совершено ООО «Экотюнинг» 29 марта 2019 года в 11 часов 30 минут в Санкт-Петербурге по адресу: ул. Малая Балканская, д. 51 (участок 20 кад. №...).

Таким образом, ООО «Экотюнинг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 апреля 2021 года по жалобе защитника ООО «Экотюнинг» Гвоздиковой О.В. постановление от 27 декабря 2019 года № АД-13-012/2019 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 09 сентября 2021 года решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 апреля 2021 года отменено, материалы дела по жалобе на постановление должностного лица возвращены в районный суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 года постановление от 27 декабря 2019 года № АД-13-012/2019 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник ООО «Экотюнинг» Джованни К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 года, постановления от 27 декабря 2019 года № АД-13-012/2019, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указала, что материалы дела не соответствуют фактическим обстоятельствам. Осмотр территории произведен в отсутствие представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока. Осуществление деятельности по обращению с отходами не доказано. Экспертное исследование проведено с существенными нарушениями установленного порядка. Юридическое лицо не было извещено надлежащим образом о совершении процессуальных действий.

Защитник ООО «Экотюнинг» Джованни К.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель ООО «Экотюнинг» генеральный директор И.М. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом Росприроднадзора, ООО «Экотюнинг» в нарушение требований действующего законодательства фактически осуществляло сбор привезенных специальной техникой отходов, их обработку и перегрузку, в результате чего отходы производства и потребления располагались непосредственно на почве земельного участка, действующие санитарные нормы при этом ООО «Экотюнинг» не соблюдались, что повлекло к загрязнению земель.

В связи с тем, что выявленные отходы не являются собственностью ООО «Экокотюниг», Общество несло обязанность по получению лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. У Общества отсутствуют документы, подтверждающие факт передачи отходов на размещение отходов, данные учета по отходам в соответствии с приказом МПР №721 от 01.09.2011, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на 2019 год, госстатотчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2018 год, а также лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Экотюнинг» в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении по делу № АД-13-012/2019 от 17.12.2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 января 2019 года № АД-13-012/2019, материалами фото и видеофиксации к протоколу осмотра, протоколом взятия проб и образцов от 29 марта 2019 года № АД-13-012/2019, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.04.2019 года, выпиской о юридическом лице из ЕГРЮЛ, копией договора аренды земельного участка №... от 15.03.2010 года, копией кадастрового паспорта земельного участка, копией дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка №... от 15.03.2010 года, копией дополнительного соглашения №... от 10.07.2013 года к договору аренды земельного участка №... от 15.03.2010 года; иными материалами дела, достоверность и допустимость которых проверена надлежащим образом в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Экотюнинг» квалифицированы верно по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о виновности ООО «Экотюнинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на всестороннем, полном и объективном исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом решении районного суда, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Экотюнинг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о нарушении прав юридического лица при проведении 31 января 2019 года осмотра территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 51 (участок 20 кад. №...), подлежит отклонению, так как указанный осмотр проводился не в отношении Общества, но в ходе проведения планового рейдового обследования земельных участков на основании приказа №... от 29.01.2019. Принадлежность земельного участка ООО «Экотюнинг» установлена на основании сведений, поступивших в Росприроднадзор после возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, в связи с чем, 04 февраля 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экотюнинг».

Довод жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не может служить основанием для признания его недопустимым доказательством по делу. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Довод жалобы о недоказанности осуществления Обществом деятельности по обращению с отходами производства и потребления подлежит отклонению, так как опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Указанный довод ранее приведен при рассмотрении материалов дела судьей районного суда, получил надлежащую оценку, оснований к пересмотру которой в жалобе не приведено.

При проведении экспертного исследования не допущено существенных нарушений, которые повлекли недействительность полученных результатов, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения. Основания сомневаться в достоверности результатов исследования отсутствуют, что обоснованно установлено судьей районного суда и отражено в обжалуемом решении.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Экотюнинг» о совершении процессуальных действий, выразившемся в несвоевременном направлении в адрес юридического лица телеграмм, не имеет правового значения, так как указанные телеграммы юридическим лицом получены не были, в связи с чем, должностное лицо обоснованно посчитало Общество извещенным надлежащим образом в соответствии с разъяснениями, данными в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, копии составленных в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица процессуальных документов направлены в адрес ООО «Экотюнинг», в связи с чем, нарушения права на защиту и участие в производстве по делу при изложенных обстоятельствах не усматриваются.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения принятых по делу законных и обоснованных решений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2021 года по жалобе на постановление государственного инспектора Санкт-Петербурга РФ в области охраны окружающей среды, консультанта межрегионального отдела государственного экологического надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Д.А. от 27 декабря 2019 года № АД-13-012/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экотюнинг» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.