Гражданский кодекс часть 1

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 25), 11 сентября 2019 года жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Формат» Ш.Д.Ю. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Л.О.Н. в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Формат» Ш.Д.Ю. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО Л.О.Н.№ от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Формат» - Ш.Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением Ш.Д.Ю. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что совершенное деяние, формально содержащее признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, имеет все основания для отнесения его к категории малозначительных, поскольку: - допущено случайно, по причинам, не зависящим от воли заявителя, а именно: перебои с электроснабжением, технический сбой в работе маршрутизатора, в результате чего новая МРЦ не прогрузилась в программу; - товар был продан по ранее установленной МРЦ, что косвенно свидетельствует о добросовестности продавца, который принимал и принимает меры, направленные на недопущение случаев реализации алкогольной продукции по цене ниже МРЦ. Отсутствие иных подобных случаев, кроме выявленных, также свидетельствует о разовом, исключительном и чрезвычайном характере данного сбоя; - последствия этого эпизода несоизмеримы с возможной степенью ответственности: было продано 2 бутылки по цене 205 рублей каждая. Минимальная розничная цена - 215 рублей. Таким образом, занижение цены составило в общей сложности 20 рублей, при этом минимальный штраф по соответствующей статье КоАП РФ составляет 50 000 рублей. Кроме того, на данном основании может быть принято решение об аннулировании имеющейся у ООО «Формат» лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией.

Директором ООО «Формат», Ш.Д.Ю. были предприняты своевременные и достаточные меры для устранения выявленных недостатков и недопущения их проявления в дальнейшем, что подтверждается последующей корректной работой оборудования и отсутствием иных подобных нарушений.

На основании изложенного, просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободить Ш.Д.Ю. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ш.Д.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Л.О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участие не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 11 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 171-ФЗ учёт объёма производства и оборота осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объёме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

Порядок функционирования ЕГАИС определён Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.05.2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключение импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в ред. Приказа Министерства Финансов РФ от 14.12.2018 № 58н) (далее - Приказ) цену на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта) алкогольной продукции у организации, поставляющей такую продукцию на основании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией на основании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, в размере согласно Приложению к настоящему приказу, а именно согласно п. 10 минимальная цена водки, процентное содержание спирта в которой от 39 до 40, установлена в размере 215 рублей за 0,5 рублей.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Формат» является юридически лицом, основной деятельностью которого является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, имеющая лицензию по розничной продаже алкогольной продукции, руководителем которой является Ш.Д.Б. (л.д. 15-31).

Как следует из представленных материалов дела, что в результате анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, проведенного на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ№, установлено, что ООО «Формат» (по адресу: <адрес>) зафиксировало в ЕГАИС розничную продажу алкогольной продукции по ценам ниже установленных законодательством Российской Федерации, а именно: продано две бутылки водки ДД.ММ.ГГГГ, касса №, номер чека 41, водка «Хороший повод за встречу» емкостью 0,5 л., крепостью 40% по цене 205 рублей каждая.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № должностным лицом Управления произведен осмотр торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ООО «Формат» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ№, материалы фото и видеосъемки). В ходе проведения осмотра, должностным лицом Управления в Торговом помещении была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на полках с указанием цены. Фактов розничной продажи алкогольной продукции, по ценам, ниже установленных законодательством Российской Федерации не выявлено. В ходе анализа информации содержащейся в представленных ООО «Формат» кассовых чеках было установлено, что сведения, содержащиеся в кассовых чеках соответствуют информации зафиксированной в ЕГАИС.

Кроме того, направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, в связи с выявленным правонарушением, в отношении директора ООО «Формат» Ш.Д.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Деяние директора ООО «Формат» Ш.Д.Ю., допустившего выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч. 2 статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующих нормативно-правовых актов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Формат» Ш.Д.Ю. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Формат» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-30), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-45), протоколом №д-2019 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-51, 55, 60-61), определением о назначении времени и рассмотрении дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), объяснениями должностного лица директора ООО «Формат» Ш.Д.Ю. (л.д. 53-54), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-80), фотоматерилами (л.д. 81-85), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-90), жалобой (л.д. 93), актом о неисправности маршрутизатора ООО «Формат» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), договором аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 101-104), лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с указанием адресов реализации (л.д. 105-108), товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-126), справкой к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-126), товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-128) и другими материалами дела.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку состав данного административного правонарушения является формальным, размер занижения цены и количество выставленной на продажу по заниженной цене продукции правового значения не имеют. В данном случае правонарушение представляет существенную угрозу установленному порядку регулирования государством цен на алкогольную продукцию, которая заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению требований законодательства, поэтому данное деяние не может быть признано малозначительным.

Правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административных правонарушениях не усматривается.

Административное наказание назначено директору ООО «Формат» Ш.Д.Ю. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Формат» Ш.Д.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО Л.О.Н.№ от ДД.ММ.ГГГГ привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Формат» Ш.Д.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.В. Степанова

<данные изъяты>