Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боровкова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Боровкова Евгения Е.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 05 августа 2019 года Боровков Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Боровков Е.В. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указал, что потребителем электроэнергии, а также владельцем энергопринимающего оборудования и прибора учета по адресу: <адрес>, является ФИО1., что подтверждается счетами на оплату услуг по электроснабжению, а также отражено в акте о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ. Он (Боровков Е.В.) потребителем электроэнергии по вышеуказанному адресу, а также представителем ФИО1 не является, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ. Кроме того, акт неучетного потребления электрической энергии не составлялся, в качестве доказательства его вины мировой судья признал акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, составленного на ФИО1, что является недопустимым доказательством по делу. В связи с этим полагал, что доказательств его вины в совершении административного правонарушения не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боровков Е.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что в <адрес> он зарегистрирован и является собственником ? доли в праве собственности. Однако в данном доме никто не проживает с 2012 года. Он иногда приходит в дом, но там не проживает. Лицевой счет по электроэнергии оформлен на его отца – ФИО1

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Денисов С.В., действующий по устному ходатайству, доводы жалобы поддержал и просил постановление мирового судьи отменить, поскольку Боровков Е.В. потребителем электрической энергии по адресу: <адрес> не является. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составление которого является обязательным при обнаружении нарушения, не составлялся.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Боровкова Е.В., защитника Денисова С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 3.5 Правил учета электрической энергии (утверждены Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года, Минстроем РФ 26 сентября 1996 года) средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг о передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (в редакции от 27 марта 2018 года) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

По смыслу вышеприведенных норм нарушение (повреждение) пломб, нанесенных на прибор учета (систему учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, является безучетным потреблением электроэнергии.

Факт безучетного потребления электричкой энергии Боровковым Е.В. по адресу: <адрес>, был выявлен в ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, и выразился в нарушении пломбы энергоснабжающей организации на клеммной крышке прибора учета электроэнергии.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением заместителя директора филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» о факте безучетного потребления электрической энергии по адресу: <адрес>, выявленного в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом к акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку было установлено безучетное потребление электрической энергии, то Боровков Е.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ.

Все доказательства по делу, указанные мировым судьей в постановлении в обоснование виновности Боровкова Е.В. получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Суд не соглашается с доводами жалобы о том, что акт о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, и не подтверждает факт безучетного потребления электрической энергии Боровковым Е.В.

Так, из акта № следует, что в ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ установлено вмешательство в работу прибора учета/подключение оборудования, а именно нарушена пломба энергоснабжающей организации на клеммной крышке прибора учета электроэнергии.

Данный акт составлен по факту выявленного в ходе проверки сотрудниками филиала ПАО «МРСК «Волги» - «Оренбургэнерго» безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>. Порядок составления акта и его содержание соответствуют требованиям пунктов 192, 193 Основных положений. В акте указаны способ и место безучетного потребления электроэнергии – нарушение пломбы энергоснабжающей организации на клеммной крышке прибора учета – электросчетчика №. Также указана дата предыдущей проверки прибора учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Соблюдение прав потребителя Боровкова Е.В. при проверке обеспечивалось его личным присутствием, что согласуется с п. 193 Основных положений.

То обстоятельство, что в акте в качестве потребителя указан ФИО1 не свидетельствует о недопустимости данного доказательства.

Доводы Боровкова Е.В. о том, что он не является потребителем электрической энергии по вышеуказанному адресу, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, проверялись мировым судьей при рассмотрении дела, и в постановлении данным доводам дана правильная оценка, с которой суд соглашается.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Боровков Е.В. зарегистрирован по вышеуказанному адресу, и в судебном заседании им не отрицался факт временного проживания в данном доме, а также то, что он является собственником <данные изъяты> в праве собственности на дом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Боровкова Е.В. в совершении административного правонарушения.

Действия Боровкова Е.В. правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Боровкова Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Боровкову Е.В. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 05 августа 2019 года не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Боровкова Е.В. оставить без изменения, а жалобу Боровкова Е.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Чувашаева