Решение № 12-2519/18 от 11.12.2018 Приволжского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, ее защитника по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 13.11.2018 № 85100003181113137330 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 13.11.2018 № 85100003181113137330 по делу об административном правонарушении должностное лицо председатель ЖСК «Волга-41» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за то, что она 22.10.2018 13:28:00 допустила нарушение п.155.14 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно осуществила размещение торгового павильона/киоска на придомовой территории №56 по ул.Сафиуллина, что не допускается.

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник по устному ходатайству поддержали доводы жалобы.

Защитник заявителя по устному ходатайству пояснил, что земельный участок придомовой территории сдан должностным лицом ФИО1 в аренду на основании решения собственников. Такое право предоставлено по ЖК РФ, ЗК РФ, Градостроительному уставу г.Казани. Павильон находится не на внутридворовой территории.

Представитель Административной комиссии г.Казани в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил административный материал.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани.

В силу пункта 155.14 Правил благоустройства г.Казани на придомовой территории не допускается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых.

В соответствии с пунктом 6 Правил благоустройства г.Казани придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи должностным лицом ЖСК «Волга-41» 22.10.2018 13:28:00 допустила нарушение п.155.14 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно осуществила размещение торгового павильона/киоска на придомовой территории №56 по ул.Сафиуллина, что не допускается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13.11.2018, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2018 №ВП-014486; копией выписки из протокола общего собрания собственников жилых помещений ЖСК «Волга-41» от 12.11.2017; фотоматериалом, актом обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 11 октября 2018 года №2778; схемой расположения земельного участка от 11 октября 2018 года; и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

ФИО1, будучи председателем ЖСК «Волга-41» отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 о малозначительности административного правонарушения, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что ранее постановлением от 21.11.2017 №8510000317112137086 должностное лицо ЖСК «Волга-41» ФИО1 привлекалась к административной ответственности за однородное административное правонарушение по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, что является обстоятельством, отягчающим ответственность. Указанное свидетельствует об обоснованности назначения наказания в виде административного штрафа.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено.

Доводы заявителя жалобы и ее защитника о том, что что земельный участок придомовой территории правомерно сдан должностным лицом ФИО1 в аренду на основании решения собственников, что соответствует ЖК РФ, ЗК РФ, Градостроительному уставу г.Казани, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и не учитывают то, что в данном случае подлежат применению нормы специально законодательства, в частности п.155.14 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, данный пункт не отменен и подлежит применению в рассматриваемом случае.

Довод о том, что павильон находится не на внутридворовой территории и не нарушает охраняемых законом правоотношений, не имеет значения для разрешения дела по существу, поскольку, не опровергают тот факт, что торговые объекты размещены на придомовой территории. Как видно из материалов дела, торговые объекты расположены на одном земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, подпадающем под определение придомовой территории, установленное пунктом 6 Правил благоустройства г.Казани, что запрещено пунктом 155.14 Правил благоустройства г.Казани.

С учетом изложенного обжалуемое постановление отмене, а жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 13.11.2018 № 85100003181113137330 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя ЖСК «Волга-41» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н.Латыпова