Гражданский кодекс часть 1

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Клевцов А.С., государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору Л.,

рассмотрев материалы дела № 12-251/2020 об административном правонарушении, жалобу ФИО1 на постановление *** от ...... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мэра МО «Город Тулун» ФИО1, родившегося ...... в ********, гражданина Российской Федерации, проживающего – ****,

установил :

Постановлением государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору Л. по делу об административном правонарушении *** от ...... мэр МО «город Тулун» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

В ходе мероприятия по надзору ...... в 16 часов 00 минут выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):

1.На территории города Тулуна устроены и своевременно не убраны несанкционированные свалки горючих отходов и отходов лесопиления на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена:

****

остатки строительных конструкций зданий и сооружений на площади 63 кв. м. на открытой местности (координаты 54.576216,100.601879) 59 метров юго-восточнее жилого дома по адресу: ****, ****

бытовой мусор на площади 72 кв. м. на открытой местности (координаты 54.586129, 100.626819) 16 метров севернее жилого дома по адресу: ********

отходы лесопиления на площади 40 кв.м, на открытой местности (координаты 54.581148, 100.612719) 67 метров юго-восточнее жилого дома по адресу: ********) ****;

****

бытовой мусор на площади 200 кв.м, вдоль грунтовой просёлочной дороги (координаты 54.606375, 100.519035) 74 метра северо-западнее жилого дома по адресу: ****1; бытовой мусор и отходы лесопиления на площади 892 кв.м, на открытой местности (координаты 54.608570, 100.517645; 54.608389, 100.517236) 298 метров северо-западнее здания жилого дома по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 63 кв.м, на открытой местности (координаты 54.604666, 100.515238) 50 метров западнее земельного участка по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 365 кв.м, на открытой местности (координаты 54.604086, 100.518772) 60 метров восточнее земельного участка по адресу: ********;

отходы лесопиления на площади 25 кв.м, на открытой местности (координаты 54.604296, 100.525464) 45 метров юго-восточнее нежилого здания магазина по адресу: ********

бытовой мусор на площади 35 кв.м, на открытой местности (находится вдоль дороги по пер. Рабочий, координаты 54.603166, 100.534432) 110 метров юго-восточнее земельного участка по адресу: ****;

бытовой мусор на площади 2200 кв.м. (0,2 га) на открытой местности (находится на территории бывшего аэропорта, координаты 54.586261, 100.528698) 300 метров юго-западнее земельного участка по адресу: ****;

остатки разрушенных строительных конструкций зданий и сооружений на площади 330 кв.м, на открытой местности (координаты 54.589089, 100.534733) 45 метров севернее нежилого здания по адресу: г Тулун, ****;

отходы лесопиления на площади 52 кв.м, на открытой местности (координаты 54.586933, 100.539033) 20 метров северо-восточнее жилого дома по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 42 кв.м, на открытой местности (координаты 54.582599, 100.545061) 18 метров северо-западнее жилого дома по адресу: ****, ****

****

отходы лесопиления на площади 290 кв. м. на открытой местности (координаты 54.60626 100.546701) 10 метров севернее дома по адресу: ****;

бытовой мусор на открытой местности вдоль просёлочной дороги (координаты 54.619Г 100.549828) ведущая с северо-запада на юго-восток к автодороге ****;

отходы лесопиления на площади 5300 кв.м, на открытой местности (координаты 54.61371 100.549200) 20 метров севернее земельного участка по адресу: Тулун, ****;

отходы лесопиления на площади 350 кв.м, на открытой местности (координаты 54.5950! 100.557215) 10 метров восточнее жилого дома по адресу: ****;

бытовой мусор на площади 270 кв.м, на открытой местности (координаты 54.59567 100.565020) 25 метров севернее дома по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 920 кв. м. на открытой местности (координаты 54.593740, 100.569113) 15 метров севернее земельного участка по адресу: ****;

бытовой мусор и отходы лесопиления на площади 1570 кв.м, на открытой местности (координаты 54.600020, 100.561984) 30 метров северо-восточнее земельного участка по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 2650 кв. м. на открытой местности (координаты 54.602700, 100.563473) 260 метров северо-восточнее земельного участка по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 430 кв. м. на открытой местности (координаты 54.603939/100.556233) 50 метров севернее дома по адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 130 кв. м. на открытой местности (координаты 54.599206, 100.541513) 20 метров восточнее дома по адресу: ****;

****

отходы лесопиления на площади 10 кв.м, на открытой местности (координаты 54.523145, 100.648927) 5 метров севернее земельного участка адресу: ****, ****, ****;

бытовой мусор на площади 25 кв.м, на открытой местности (координаты 54.523446, 100.649859) 40 метров севернее земельного участка адресу: ****, ****;

отходы лесопиления на площади 8 кв.м, на открытой местности (координаты 54.521985, 100.656309) 113 метров северо-восточнее земельного участка адресу: ****, ****, ****;

бытовой мусор на площади 70 кв.м, на открытой местности (координаты 54.523759, 100.647361) 87 метров севернее земельного участка адресу: ****, ****, ****;

****:

бытовой мусор на площади 92 кв.м, на открытой местности (координаты 54.580418, 100.564351) 50 метров восточнее земельного участка адресу: ****;

бытовой мусор на площади 20 кв.м, на открытой местности (координаты 54.579213, 100.554036) 220 метров юго-западнее земельного участка адресу: ****;

отходы лесопиления на площади 68 кв.м, на открытой местности (координаты 54.581629, 100.554342) 21 метр восточнее жилого дома по адресу: ****

**** (4802 км):

бытовой мусор на площади 38 кв.м, на открытой местности (координаты 54.579490, 100.587473) 80 метров северо-западнее жилого дома адресу: ****1;

бытовой мусор на площади 38 кв.м, на открытой местности (координаты 54.573374, 100.584265) 20 метров юго-западнее жилого дома по адресу: ****;

****

бытовой мусор на площади 200 кв.м, на открытой местности (координаты 54.551981, 100.564020). 50 метров севернее земельного участка по адресу: ****.

бытовой мусор на площади 250 кв.м, на открытой местности (координаты 54.567562, 100.527783). 700 метров юго-западнее земельного участка по адресу: ********

****

бытовой мусор на площади 50 кв.м, (координаты 54.534845, 100.650997) 29 метров юго- западнее жилого дома по адресу: ****;

строительный мусор на площади 60 кв.м, (координаты 54.533485, 100.650157) 57 метров западнее жилого дома по адресу: ****;

бытовой мусор на площади 204 кв.м, (координаты 54.532085, 100.650529) 55 метров севернее жилого дома по адресу: ****;

****

бытовой мусор на площади 289 кв.м, (координаты 54.542853, 100.653205) 78 метров юго- западнее жилого дома по адресу: г. Тулун, ****

****

бытовой мусор на площади 105 кв.м, (координаты 54.490808, 100.544285) 49 метров северо-западнее жилого дома по адресу: г. Тулун, ****

Бывшая территория СНТ:

остатки строительных конструкций зданий и сооружений, разрушенных в результате летнего паводка 2019 года, на территории г. Тулуна, ****

****

остатки строительных конструкций зданий и сооружений, разрушенных в результате летнего паводка 2019 года, на территории г. Тулуна, ул. ****

****

Основание: Федеральный Закон от ...... № 123-ФЗ ст. 4, 6, 37, 151; ст.19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства РФ*** от ......г. п. 17.1, 19.;

2. Не выполнено противопожарное расстояние от зданий, сооружений на территории г. Тулуна до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород, не менее 50 м., а именно:

****

от жилого многоквартирного пятиэтажного здания до лесных насаждений составляет 26,654 м. (должно составлять не менее 50м.) по адресу: г. Тулун, ****

от жилого многоквартирного шестиэтажного здания до лесных насаждений составляет 11 м. (должно составлять не менее 50м.) по адресу: г. Тулун, ****

от жилого многоквартирного пятиэтажного здания до лесных насаждений составляет 15,107 м. (должно составлять не менее 50м.) по адресу: г. Тулун, ****

от жилого многоквартирного пятиэтажного здания до лесных насаждений составляет 16,051 м. (должно составлять не менее 50м.) по адресу: г. Тулун, ****

от гаражного бокса, находящегося на территории земельного участка, предназначенного под промышленные предприятия, составляет 33,277 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: г. Тулун, ****

от здания производственного назначения, находящегося на территории земельного участка, предназначенного под промышленные предприятия, составляет 5 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: г. Тулун, ****

от ангара, находящегося на территории земельного участка, предназначенного под промышленные предприятия, составляет 6 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: г. Тулун, ****

от гаражного бокса, находящегося на территории земельного участка, предназначенного для эксплуатации производственной территории, составляет 29,419 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: г. Тулун, ****

от лесных насаждений до здания дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Центр развития ребенка» - детский сад «Гармония», составляет 29,779 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: ****

от лесных насаждений до здания дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Центр развития ребенка» - детский сад «Гармония», составляет 25 м. (должно составлять не менее 50 метров) по адресу: г****

Не выполнено противопожарное расстояние от зданий, сооружений с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой до границ лесных насаждений, не менее 30 м., а именно:

****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 23,964 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 17,947 м. по адресу: г. Тулун, ****

****

от нежилого здания под объекты культурно-бытового назначения (спорткомплекс «Горняк») до лесных насаждений составляет 3 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 24,882 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 9,528 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 21,950 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 4,164 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 16,240 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 24,357 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 21 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 7 м. по адресу: г. Тулун, ****)

от жилого дома до лесных насаждений составляет 13 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 16,205 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома земельного участка (Кадастровый номер участка 38:30:010701:182) до лесных насаждений составляет 16,979 м. по адресу: г. Тулун, ****

****

от хозяйственной постройки (гараж) до лесных насаждений составляет 11 м. по адресу: г. Тулун, ****

- от хозяйственной постройки (гараж) до лесных насаждений составляет 2 м. по адресу: г. Тулун, ****

от хозяйственной постройки (гараж) до лесных насаждений составляет 22 м. по адресу: г. Тулун, ****

от хозяйственной постройки (гараж) до лесных насаждений составляет 20 м. по адресу: г. Тулун, ****

от дома до лесных насаждений составляет 20 м. по адресу: г. Тулун, ул. ****

****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 24,421 м. по адресу: г.Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 24,411 м. по адресу: г.Тулун, ****

****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 7,601 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 19,420 м. по адресу: г. Тулун, ул. ****

****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 26,675 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 20,134 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 18,422 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 17,964 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 19,799 м. по адресу: г. Тулун, ****

от жилого дома до лесных насаждений составляет 18,714 м. по адресу: г. Тулун, ****

****

от дома до лесных насаждений составляет 15 м. по адресу: г. Тулун, ****

от хозяйственной постройки (баня) до лесных насаждений составляет 8 м. по адресу: г. Тулун, ****

Не выполнено противопожарное расстояние от некапитальных, временных сооружений (построек) до лесных насаждений, не менее 15 м., а именно:

****

от надворной постройки до лесных насаждений составляет 13,367 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки до лесных насаждений составляет 6,962 м. по адресу: г. Тулун, ****

от хозяйственной постройки (склад) расположенной на территории дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Центр развития ребенка» - ****

****

до некапитального строения (баня) составляет 8,413 м. (должно составлять не менее 15 метров) по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки (котельная), надворной постройки (гараж) земельного участка (Кадастровый номер участка 38:30:010701:182) ****

от надворной постройки земельного участка до лесных насаждений составляет 5,586 м. по адресу: г. Тулун, ****

****

от некапитального строения (навес) до лесных насаждений составляет 10 м. по адресу: г. Тулун, ****

от некапитального строения (навес) до лесных насаждений составляет 0,5 м. по адресу: г. Тулун, ****

****

от надворной постройки до лесных насаждений составляет 10,430 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки до лесных насаждений составляет 9,713 м. по адресу: г. Тулун, ****

расстояние от надворной постройки до лесных насаждений по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки (54.544747 с.ш. 100.655749 в.д.) до лесных насаждений составляет 8,584 м. по адресу: г****

от надворной постройки (54.544878 с.ш. 100.655545 в.д.) до лесных насаждений составляет 14,897 м. по адресу: г. Тулун, ****

Противопожарное расстояние от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 13,440 м. по адресу: ****, **** (****

Противопожарное расстояние от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 9,696 м. по адресу: ****, ******** (****

****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 7,329 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 10,044 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 8,410 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 8,018 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 11,102 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 7,614 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 5,266 м. по адресу: г. Тулун, ****

от надворной постройки садового участка до лесных насаждений составляет 14,041 м. по адресу: г. Тулун, ****

Основание: Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 4, 6, 37,63,69 ч. 2,151; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, п. 4.14.

3.На земельных участках г. Тулуна, государственная собственность на которые не разграничена, не проведена уборка (покос) травы, что в свою очередь является мероприятием, предупреждающим распространение огня при природных пожарах, а именно:

****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ул. ****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

на открытой местности вблизи объекта религиозного назначения (****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

ЛЭП 500:

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

****

на открытой местности вблизи автомобильной газовой заправки по ****

на открытой местности вблизи жилого сектора по ****

на открытой местности вблизи образовательного учреждения (ОГБПОУ «Тулунский медицинский колледж») по адресу: п****

на открытой местности в районе старого кладбища: ****

на открытой местности вблизи жилого сектора по адресу г.Тулун, ****

****

на открытой местности вблизи жилого сектора по адресу г.Тулун, ****

****

на открытой местности вблизи жилого сектора по адресу г.Тулун, ****

на открытой местности вблизи автозаправочной станции ОАО Иркутскнефтепродукт по адресу г. Тулун, ****

****

на открытой местности, протяжённостью 760 метров в северо-западном направлении от земельного участка по адресу ****

на открытой местности, протяжённостью 584 метров в северо-западном направлении от земельного участка по адресу г. Тулун, ****

на открытой местности, протяжённостью 900 метров в юго-восточном направлении от земельного участка по адресу г. Тулун, ****

на открытой местности, протяжённостью 941 метр в восточном направлении от земельного участка по адресу ****

****

на открытой местности, протяжённостью 936 метров в северо-западном направлении от земельного участка по адресу г. Тулун, ****

на открытой местности, протяжённостью 435 метров в северо-восточном направлении от земельного участка по адресу г. Тулун, ****

на открытой местности вблизи частного жилого сектора в районе ****

Основание: Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ ст. 4, 6, 63, 151; ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правила про-тивопожарного режима в Рос-сийской Федерации, утвер-жденные постановлением пра-вительства РФ № 390 от 25 апреля 2012г. п. 17.1.

4.Органом местного самоуправления (Администрацией города Тулуна) не выполняются полномочия в области обеспечения пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности в соответствии со ст.19 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», а именно:

На дверях помещений производственного и складского назначения отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания котельной, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания дробилки, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания гаража, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания мокрого хранения соли, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания бани, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания бойлерной, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений складского назначения здания склада, расположенного по адресу: г. Тулун****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания станции обезжелезивания, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания насосной 2-го подъема, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения нежилого здания ВЗС, расположенного по адресу: г. Тулун, ****;

На дверях помещений производственного и складского назначения здания насосной, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания хлораторной, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания сварочного цеха, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

****

На дверях помещений производственного и складского назначения административного здания, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания хлораторной станции, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения нежилого здания гаража, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания мехмастерской, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания стояночного бокса, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания гаража на 2 автомашины, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания КНС, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания склада, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

****

На дверях помещений производственного и складского назначения здания фильтровальной станции, расположенного по адресу: г. Тулун, ****

****

Основание: Федеральный закон от ...... Н 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.ст. 4, 6, 151; Федеральный закон от ...... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства РФ *** от ......г. п. 20.

5.В жилом секторе, граничащем с лесными насаждениями, не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, а именно: вдоль **** от **** до просёлочной дороги, ведущей в сторону трассы М-53, длиной 210 метров; вдоль **** от ****А до **** длиной 300 метров; вдоль **** от **** до **** длиной 190 метров; вдоль пер. Депутатский от **** до **** длиной 350 метров; вдоль **** от **** до **** длиной 400 метров; вдоль пер. Рябиновый от ****А до **** длиной 170 метров; вдоль **** от ****А до **** длиной 430 метров; вдоль **** от ****А до **** длиной 170 метров; вдоль садоводческих дачных товариществ, «**** длиной 1700 метров).

Основание: Федеральный закон от ...... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 37; СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......*** «О противопожарном режиме» п. 78.

6.Не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 метров от жилой застройки, а именно:

район «Сосновый бор»: ****

****

Основание: Федеральный закон от ...... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Статья 62. Источники противопожарного водоснабжения Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности; Статья 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов. Пункты 4.1, 5.1 табл. 1, 8.4, 8.5, 8.6 СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......*** «О противопожарном режиме» п. 16, п. 80. Федеральный закон от ...... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава III, статья 19.

7.Местная система оповещения города Тулуна не обеспечивает своевременное доведение информации и сигналов оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций до населения, проживающего на территории следующих районов города Тулуна:

****

Основание: Федеральный закон от ...... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......*** «О противопожарном режиме» п. 16; Пункты 6, 10, 14, 17 Положения о системах оповещения населения, утверждённого Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от ......*** «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ...... ФИО2).

8.Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) с организацией проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов по следующим адресам:

****

Основание: Федеральный закон от ...... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Статья 62. Источники противопожарного водоснабжения Статья 63. Первичные меры пожарной безопасности; Статья 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов. Пункты 4.1, 5.1 табл. 1, 8.4, 8.5, 8.6 СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......*** «О противопожарном режиме» п. 16, п. 55, п. 80. Федеральный закон от ...... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава III, статья 19.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление о признании виновным и наказании отменить, производство по делу прекратить. Считает обжалуемое постановление незаконным, поскольку при проведении проверки правообладатели земельных участков не устанавливались. Информация о способе определения координат, а так же об используемом оборудовании проверяющими лицами для их определения в материалах дела отсутствуют. Ни в протоколе, ни в постановлении не отражена информация о приборе, которым проводились измерения расстояний от жилой застройки до границ лесных насаждений. Объекты муниципальной собственности переданы по договору аренды от ......*** Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» и ответственность за пожарную безопасность несет арендатор. В материалах дела отсутствует информация подтверждающая факт отсутствия в жилом секторе минерализованных полос, а также обязательное их наличие в жилом секторе. Наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций, а не на территории городского округа. Информация о том, каким образом проводилось установление радиуса 200 м. отсутствует. Вина мэра городского округа не установлена.

Государственный инспектор г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору Л. настаивал на отсутствии оснований к отмене обжалуемого постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, помимо прочего, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возлагается обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (часть 1).

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (пункт 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 17 (1) Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов (п.19).

Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.20).

На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения (п.78).

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» (п.80).

На территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.16).

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55).

Согласно п.4.14 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (в ред. Приказа МЧС России от 14.02.2020 № 89) противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород - не менее 30 м.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору В. от ...... в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. ......, с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ......, с 13 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. ......, с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ......, с 09 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. ......, с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ......, с 11 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. ......, с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ......, с 14 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ......, с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ......, с 12 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. ......, проведена плановая, выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности на территории Муниципального образования «город Тулун», Муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», расположенных по юридическому адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Ленина, 99, в результате выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в описательной части решения.

В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности в отношении мэра городского округа муниципального образования – «город Тулун» составлен протокол *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мэр МО «Город Тулун» ФИО1 привлечен к административной ответственности.

При проверке установлено, что администрацией города Тулуна нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 г.; Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013; СП 8.13130.2009; Положение о системах оповещения населения.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении №2-18-18-353 от 21.09.2020, распоряжением о проведении плановой выездной проверки №81 от 29.07.2020, актом проверки №81 от 04.09.2020 с фототаблицей к нему, актами апробации №№1, 2, 3, 4, 5, 6.

В протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении отражены сведения о месте, времени и обстоятельства совершения правонарушения. Сомнений у судьи не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностное лицо пришло к обоснованным выводам о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.

Установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены. Доказательств, подтверждающих обстоятельства жалобы в части передачи объектов муниципальной собственности, принадлежности земельных участков, не представлено.

Доводы жалобы о том, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций, а не на территории городского округа, несостоятельны, не соответствуют требованиям ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1 СП 8.13130, п.16, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях мэра МО «город Тулун» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не основаны на законодательстве и опровергаются представленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, государственный инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору верно признал вину главы г. Тулуна ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ полностью доказанной, верно квалифицировал его действия, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, дал им надлежащий анализ и оценку, обоснованно и в соответствии с санкцией указанной статьи.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу постановления, решения не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отказать в удовлетворении жалобы мэра МО «город Тулун» ФИО1

Постановление государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского района по пожарному надзору Л.*** от ...... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мэра МО «Город Тулун» ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.С.Клевцов