Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района города Новосибирска на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Верден» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Верден» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание за неисполнение исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Прокурором Кировского района города Новосибирска подан протест, в котором он ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, считая его незаконными, так как ООО «Верден» в рамках выполнения государственного заказа и договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ года оказывало услуги <данные изъяты> по изготовлению деталей по чертежам. В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» ООО «Верден» в период с июля 2015 года и по настоящее время не ведется раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности предприятия, что установлено проведении прокурорской проверки. Представленные директором ООО «Верден» при рассмотрении дела об административном правонарушении - приказ об утверждении учетной политики ООО «Верден» от ДД.ММ.ГГГГ, учетная политика ООО «Верден», рабочий план счетов ООО «Верден», а так же оборотно - сальдовые ведомости и другие бухгалтерские документы не могут свидетельствовать о ведении раздельного учета при проведении проверки прокуратурой района, так как при проведении проверки директор ФИО1 пояснял, что не знал о необходимости ведения раздельного учета финансово – хозяйственной деятельности, документы, представленные при рассмотрении дела в прокуратуру района не представлялись.

Проверив материалы дела и доводы представления, заслушав пояснения прокурора Кировского района города Новосибирска Кремлева Н.А. и специалистов УФАС по Новосибирской области ФИО2 и ФИО3, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела между ООО «Верден» и <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор оказания услуг № в рамках исполнения государственного заказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки прокуратурой района по исполнению федерального законодательства по государственному оборонному заказу установлено нарушение п. 16 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», что выразилось в том, что ООО «Верден», являясь исполнителем услуг по государственному оборонному заказу, не выполнило обязанность о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по договору, заключенному с <данные изъяты>

При проведении проверки прокуратурой района директором ФИО1 даны пояснения о том, что о необходимости ведения раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по договору, заключенному с <данные изъяты> он не знал.

В рамках устранения выявленных нарушений по указанному выше представлению ООО «Верден» представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицам –отделу бухгалтерии: главному бухгалтеру и бухгалтеру объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Верден» ФИО1 по части 1 ст. 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения представления об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области директором ФИО1 представлены - приказ об утверждении учетной политики ООО «Верден» от ДД.ММ.ГГГГ, учетная политика ООО «Верден», рабочий план счетов ООО «Верден», а так же оборотно-сальдовые ведомости и другие бухгалтерские документы, что послужило основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, представленные директором ФИО1 документы не являются достаточными доказательствами свидетельствующими о ведении раздельного учета по заключенному с <данные изъяты> договору возмездного оказания услуг.

При проведении проверки прокуратурой района, директор ФИО1 пояснял, что не знал о необходимости ведения раздельного учета финансово – хозяйственной деятельности, документы, представленные при рассмотрении дела в прокуратуру района не представлялись, однако должностным лицом в постановлении не дана оценка указанным доказательствам, что свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Верден».

Выводы о том, что в ООО «Верден» ведется раздельный учет финансово-хозяйственной деятельности по договору, заключенному с <данные изъяты> в постановлении должностным лицом должным образом не мотивированы.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует оценить каждое доказательство в отдельности, а затем в совокупности между собой по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделать вывод о виновности либо невиновности директора ООО «Верден» ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 15.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Верден» ФИО1 направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Выскубова И.А.

Копия верна

Судья: