Гражданский кодекс часть 1

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., рассмотрев единолично жалобу Пристромской ФИО6 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ФИО7 № 10673342203485356866 от 09 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

по постановлению государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342203485356866 от 09 июня 2020 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что 10 января 2020 г. между ООО «РТИТС» и ею был заключен договор безвозмездного пользования № 1724372, по которому ей был передан бортовой самописец № 700114969 для установки на транспортное средство КАМАЗ 6520 06 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <***>. Платежными поручениями № 1 от 10 января 2020 г. на сумму 3 000 рублей, № 14 от 16 апреля 2020 г. на сумму 5 000 рублей, № 22 от 30 мая 2020 г. на сумму 10 000 рублей, в ООО «РТИТС» ею была внесена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при движении указанного выше транспортного средства.

В связи с тем, что требования Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» ею были надлежащим образом исполнены, полагает, что она необоснованно была привлечена к административной ответственности.

Просила также восстановить срок для подачи жалобы на постановление от 09 июня 2020 г., поскольку о данном постановлении ей стало известно 01 апреля 2021 г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства, кроме того, с первоначальной жалобой на указанное постановление она обратилась в Головинский районный суд г. Москвы.

Заявитель ФИО2 и её защитник Демьянов В.В. доводы жалобы поддержали, настаивали на её удовлетворении.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из приложенных к жалобе документов, копия обжалуемого постановления получена ФИО2 01 апреля 2021 г. в ходе ознакомления с материалами исполнительных производств в службе судебных приставов.

07 апреля 2021 г., то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ после получения копии постановления, ФИО2 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Головинский районный суд г. Москвы. 19 апреля 2021 г. жалоба заявителя была возвращена в связи с неподведомственностью, и получена последней 04 июня 2021 г.

07 июня 2021 г. ФИО2 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление в Городищенский районный суд Волгоградской области с соблюдением правил подведомственности.

Учитывая, что ФИО2, с момента, когда ей стало известно об обжалуемом постановлении, своевременно обратилась с жалобой в суд, полагаю, что последующая пересылка жалобы и её поступление в Городищенский районный суд за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, является уважительной причиной для восстановления заявителю процессуального срока для подачи жалобы на постановление № 10673342203485356866 от 09 июня 2020 г.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно пункту 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 пункта 7 Правил).

Из представленных материалов административного дела следует, что 02 июня 2020 г. в 08 часов 15 минут по адресу 947 км 226 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградская область, водитель транспортного средства марки КАМАЗ 6520 06 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342203475227877 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ).

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства ТС № 9914712582 является ФИО2

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обжалуя постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО2 представлены документы, подтверждающие, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, собственником которого является заявитель, была произведена в установленный срок, что следует из платежных поручений № 1 от 10 января 2020 г. на сумму 3 000 рублей, № 14 от 16 апреля 2020 г. на сумму 5 000 рублей, № 22 от 30 мая 2020 г. на сумму 10 000 рублей.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 03 августа 2021 г., транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с 10 января 2020 г. зарегистрировано за владельцем (собственником) ФИО2 на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись 103080944418. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1724372 от 10 января 2020 г. и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с 10 января 2020 г. закреплено бортовое устройство № 700114969. На момент фиксации проезда 02 июня 2020 г. в 08:15:42 на 947 км 226 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» транспортного средства с указанным выше регистрационным номером, бортовое устройство № 700114969 функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № 103080944418 денежные средства отсутствовали.

Вместе с тем, из представленных ООО «РТ-Инвест транспортные системы» сведений от 16 августа 2021 г., платежи на сумму 3 000 рублей от 10 января 2020 г., на сумму 5 000 рублей от 16 апреля 2020 г. и на сумму 10 000 рублей от 31 мая 2020 г. поступили на счет ООО «РТИТС» и не были зачислены на расчетную запись владельца транспортного средства, так как в назначении платежа не был указан номер расчетной записи. 02 июля 2020 г. владелец транспортного средства обратился к оператору системы взимания платы с заявлением о зачислении платежей на указанные выше суммы, которые были зачислены 03 июля 2020 г.

В соответствии с пунктом 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Вместе с тем, указанная норма введена в интересах плательщиков и не может служить в рассматриваемой ситуации как инструмент для необоснованной задержки зачисления уже внесенной платы.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 14-П от 31 мая 2016 г., исключается распоряжение оператором денежными средствами, внесенными в счет платы, кроме как их перечисление в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными правовыми актами случаях - возврат плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей; не допускается наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных данными нормативными положениями, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт внесения ФИО2 в установленный срок платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, собственником которого она является. Факт внесения заявителем платы в установленный срок подтверждено и компанией ООО «РТ-Инвест Транспортные системы».

В этой связи, выводы должностного лица о том, что ФИО2 в момент фиксации 02 июня 2020 г. в 08:15:42 транспортного средства марки КАМАЗ 6520 06 грузовой самосвал, государственный регистрационный знак <***>, допустила нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необоснованны.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, принятое без соблюдения требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить Пристромской ФИО10 срок на обжалование постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 № 10673342203485356866 от 09 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Жалобу Пристромской ФИО11 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна ФИО8 № 10673342203485356866 от 09 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Пристромской ФИО9, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Данилова О.В.