Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ГЭТсервис» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01.04.2022 ООО «ГЭТсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Правонарушение выразилось в следующем.

ООО «ГЭТсервис», являясь действующим аккредитованным оператором технического осмотра, 21.01.2022 в 19 ч. 49 мин. по адресу: передвижной пункт по проведению технического осмотра ТС), в нарушение требований п.п. 2, 6 ст. 5, п. 4 ст. 12, п. 2 ст. 14, п.п. 2,3,5,6,7 ст. 17, п.п. 2,3 ст. 19 ФЗ от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 6,9,11,12,13,14,15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1434, осуществило передачу сведений в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра о выдаче диагностической карты № о проведении техническим экспертом ФИО3 технического осмотра троллейбуса ВМЗ 5298.012 бортовой №, в отношении которого технический осмотр не проводился.

ООО «ГЭТсервис» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и отсутствием события административного правонарушения. В обоснование требований указано, что осмотр троллейбуса фактически проводился 21.01.2022 на территории троллейбусного парка № в . Адрес места проведения технического осмотра в диагностической карте указан с ошибкой. Наличие ошибки в адресе технического осмотра не свидетельствует о непроведении технического осмотра. Кроме того, постановлением мирового судьи по делу № общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении троллейбуса, бортовой №. Полагает, что оба дела должны быть объединены, назначено одно наказание на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено по ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности – по ч. 4 ст. 14.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «ГЭТсервис» по доверенности Орябинский Я.С. жалобу поддержал. Пояснил, что ООО «ГЭТсервис» вменяют в вину передачу сведений в ЕАИСТО о проведении технического осмотра троллейбуса без фактического его проведения. Однако осмотр данного троллейбуса проводился экспертом ООО «ГЭТсервис» ФИО3 в троллейбусном парке СПб ГУП «Горэлектротранс» с использованием передвижной диагностической линии, принадлежащей ООО «ГЭТсервис», что подтверждается заявлением ФИО3, справкой ГУП «Горэлектротранс». Мобильные точки технического осмотра работают по всей стране. Адрес в диагностической карте был привязан к пункту стационарного технического осмотра-. Технический эксперт ФИО3 находится и работает в . Не оспаривал, что осмотр троллейбуса в не проводился, а проводился по месту нахождения троллейбусного парка в . Указание в диагностической карте адреса: связано с тем, что в данном месте находилась стационарная база технического осмотра юридического лица, и информация в карту могла быть внесена только с привязкой к указанному месту. ООО «ГЭТсервис» обращалось в МВД и в РСА по вопросу технических сбоев в Единой информационной системе (не было возможности выгрузить место проведения осмотра по месту его фактического проведения в троллейбусных парках и трамвайных депо). Т.о., поскольку осмотр проводился, диагностическая карта выдана, состава административного правонарушения нет.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью четвертой статьи 14.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Порядок проведения и периодичность технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра, установлен Федеральным законом от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 01.07.2011 №170-ФЗ технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

Сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. Операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведения о ТС ( марка и модель транспортного средства, в отношении которого проведен технический осмотр, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова, номер шасси (рамы), государственный регистрационный номер (при наличии) (ст. 12 ФЗ от 01.07.2011 №170-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1433, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке в области осуществления деятельности по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - операторы технического осмотра).

Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения технического осмотра, предусмотренных в соответствии с требованиями актов, разработка которых предусмотрена пунктом 9 статьи 8 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Допускается использование передвижной диагностической линии, обеспечивающей выполнение в полном объеме процедуры технического осмотра, в соответствии с требованиями к производственно-технической базе, фотографическому изображению транспортного средства, к точности определения координат места проведения технического диагностирования, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации. Передвижная диагностическая линия должна использоваться непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка (п. 9).

По результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту по форме согласно приложению №, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающую или не подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства (п.16).

Т.о., технический осмотр проводится в пунктах технического осмотра либо с использованием передвижной диагностической линии. Технический осмотр проводится оператором– юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованным на право проведения технических осмотров и находящимся в реестре операторов, который (реестр) ведет профессиональное объединение страховщиков. Результат технического осмотра оформляется в виде диагностической карты, содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами (ст. 1 ФЗ от 01.07.2011 №170-ФЗ).

Судом установлено, что ООО «ГЭТсервис» является оператором технического осмотра (номер в реестре №), имеет стационарный пункт технического осмотра транспортных средств, расположенный по адресу: , а также передвижную диагностическую линию. В соответствии с аттестатом аккредитации в данном пункте общество имеет право проводить технический осмотр транспортных средств категории Тb (троллейбусы).

21 января 2022 г. в 19.49 час. ООО «ГЭТсервис» была оформлена диагностическая карта № на троллейбус с бортовым номером принадлежащий СПб «Горэлектротранс». В диагностической карте указан пункт технического осмотра (передвижная диагностическая линия): ; дано заключение о соответствии троллейбуса обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Срок действия карты -до 21.07.2022. Лицо, проводившее исследование, технический эксперт ФИО3 В ЕАИСТО размещены фотографии транспортного средства с GPS-координатами , что соответствует местонахождению АО «Рыбинскэлектротранс». По сообщению АО «Рыбинскэлектротранс» в период с 01.11. 2021 по 12.02.2022 работниками ООО «ГЭТсервис» работы по проведению технического осмотра на территории троллейбусного парка не проводились; на территорию АО «Рыбинскэлектротранс» транспортные средства, принадлежащие СПб «Горэлектротранс», не въезжали и не выезжали, технический осмотр транспортных средств СПб «Горэлектротранс» на территории АО «Рыбинскэлектротранс» не проводился.

01.03.2022 старшим госинспектором группы технадзора ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» ФИО4 в отношении ООО «ГЭТсервис» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому оператором технического осмотра осуществлена передача сведений о проведении технического осмотра в базу ЕАИСО на троллейбус с бортовым номером без фактического предоставления транспортного средства на пункт технического осмотра по адресу: .

Доводы ООО «ГЭТсервис» о том, что троллейбус с бортовым номером на пункт технического осмотра по адресу: не доставлялся, в указанном месте его осмотр не проводился, а проводился на территории троллейбусного парка № по адресу: заслуживают внимания.

Правилами проведения технического осмотра транспортных средств…, утв. постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1433, допускается проведение технических осмотров троллейбусов непосредственно в месте нахождения троллейбусного парка, в том числе с использованием передвижной диагностической линии, при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения технического осмотра.

В материалы дела представлена заявка ОСП «Троллейбусный парк № 1» СПб ГУП «Горэлектротранс» от 28.12.2021 № в адрес директора ООО «ГЭТсервис» о направлении в соответствии с договором от 28.01.2021 полномочных представителей для проведения в ОСП «Троллейбусный парк № 1» государственного технического осмотра в январе 2022г., в т.ч., троллейбуса №.

В акте № о проведении технического осмотра от 21.01.2022 указано, что исполнителем ООО «ГЭТсервис» был проведен технический осмотр 2 троллейбусов в соответствии с заявкой от 28.12.2021 №.

Согласно справке начальника производственно-технологического отдела ОСП «Троллейбусный парк № 1» от 30.06.2022 троллейбус с бортовым номером проходил технический осмотр, в т.ч., в январе 2022 г. Во время прохождения осмотра транспортное средство находилось на территории парка.

Из объяснительной технического эксперта ФИО3 на имя директора ООО «ГЭТсервис» от 27.04.2022 следует, что осмотр троллейбуса с бортовым номером №, принадлежащего СПб ГУП «Горэлектротранс» проводился на территории ОСП «Троллейбусный парк № 1» по адресу: . Технический осмотр проводился с использованием средств технического диагностирования, фотофиксация транспортных средств осуществлялась на служебный телефон.

ООО «ГЭТсервис» 15 июня 2021 г. направил обращение начальнику Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России по вопросу, связанному с невозможностью прикрепления в Единую систему фотографий транспортного средства с места проведения техосмотра –непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка, т.к. данные координаты не совпадают с координатами адреса, по которому аккредитован пункт ТО.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 19.04.2022 ООО «ГЭТсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.4.1 КоАП РФ (ООО «ГЭТсервис» 21.01.2022 оформило диагностическую карту № на троллейбус , подтверждающую его допуск к участию в дорожном движении, без фактического проведения технического осмотра транспортного средства).

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30.06.2022 постановление мирового судьи от 19.04.2022 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. В решении указано, что сведения о том, что технический осмотр не проведен либо при его проведении выявлено несоответствие этого ТС обязательным требованиям безопасности ТС, не установлены. Доказательства, подтверждающие отсутствие самого факта осмотра троллейбуса, отсутствуют.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 апреля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЭТсервис» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Коновалова И.В.