Гражданский кодекс часть 1

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Савелова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварса Анатолия Ростиславовича на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварса Анатолия Ростиславовича,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 мая 2022 года директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварс Анатолий Ростиславович за представление сведений о застрахованном лицах по форме СЗВ-М за июнь месяц 2021 года в искаженном виде в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок – 02.07.2021 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварс А.Р. обратился в Заволжский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить как незаконное с нарушением норм материального и процессуального права, указал, что 02 июля 2021 г. учреждением МБОУ «Авторский лицей Эдварса № 90» были представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период Июнь 2021 г. на 147 застрахованное лицо, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4. Указанные лица не являются штатными работниками учреждения, но являются получателями мер социальной поддержки работников муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск», в виде оплаты в размере 50% от оплаты, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в образовательных организациях, при условии, что их дети посещают организации.

Так как указанные лица являлись получателями выплат, программный комплекс по формированию бухгалтерской отчетности для контролирующих органов автоматически включала данных лиц в ежемесячную отчетность СЗВ-М.

В составленном протоколе № 2067 в разделе «Существо правонарушения», в подразделе «Обстоятельства обнаружения административного правонарушения» содержится следующая информация: «Проверкой своевременности представления, полноты и достоверности сведений о работающих застрахованных лицах за отчетные период «Июнь 2021 года» выявлено представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М), установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» в неполном объеме или в искаженном виде», в остальных же подразделах протокола должностному лицу вменяется только представление сведений в искаженном виде.

Однако, представление сведений в неполном объеме или в искаженном виде - это два непересекающихся состава, которые принципиально различаются по характеру объективной стороны предусмотренных деяний. Наличие указанных разночтений не позволяет установить событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП и вину лица в его совершении.

В разделе «Существо правонарушения», в подразделе «Описание административного правонарушения» указано: «Пенсионным фондом были выявлены расхождения в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М и ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ 25.01.2022. Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год, в которых у застрахованных лиц; ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует стажевый период.»

Однако, на указанных работников форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представлялась вообще, поскольку на момент представления отчетности данные лица в трудовых или гражданско-правовых отношениях не состояли.

На ФИО2, ФИО3, ФИО5 была представлена исходная форма СЗВ-М за отчетный период Июнь 2021 г.

В протоколе об административном правонарушении не отражены в полной мере и надлежащем образом обстоятельства совершения правонарушения, какие именно незаконные действия были совершены.

Эдварс А.Р.- должностное лицо, подавшее жалобу на постановление мирового судьи, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещались судом надлежащим образом, Эдварс А.Р. направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2067 от 20.04.2022 страхователем была представлена исходная форма по отчету СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года на 147 сотрудников в установленный законом срок. Пенсионным фондом были выявлены расхождения в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М и ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ. 25.01.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года, в которых у застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует стажевый период, однако есть сведения на данных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года.

26.01.2022г. страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок расхождений между формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Факт получения уведомления подтверждается извещением о доставке — 26.01.2022г.

03.02.2022г. страхователь представил отменяющую форму по отчету СЗВ-М за отчетный период «ИЮНЬ 2021 года» на 3 сотрудников: ФИО2, ФИО3, ФИО4

02 марта 2022 года был выявлен факт совершения правонарушения Эдварсом А.Р., директором МБОУ «Авторский лицей Эдварса № 90».

Правонарушение заключалось в представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета (СЗВ-М), установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в искаженном виде за отчетный период «ИЮНЬ 2021 года».

Как следует из материалов дела, Эдварсу А.Р. вменяется представление сведений о застрахованном лицах по форме СЗВ-М за июнь месяц 2021 года в искаженном виде в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, а именно расхождение сведений в представленной отчетности по форме СЗВ-М и по форме СЗВ-СТАЖ. За отчетный период 2021 год представлены сведения, в которых на ФИО2, ФИО3, ФИО4 отсутствует стажевый период, однако есть сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2021 года. Кроме того, отменяющая форма СЗВ-М за «июнь 2021 года» представлена страхователем 03.02.2022, уведомление получено 26.01.2022.

Так, из материалов дела следует, что в действиях Эдварса А.Р. усматривается предоставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в искаженном виде.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Эдварса А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Доводы Эдварса А.Р. о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являлись получателями социальных выплат и программный комплекс по формированию бухгалтерской отчетности для контролирующих органов автоматически включал данных лиц в ежемесячную отчетность, а также ссылка заявителя на указание в тексте протокола об административном правонарушении различных составов, из которых ему вменяют только представление сведений в искаженном виде, не влечет освобождение лица от административной ответственности, поскольку Эдварс А.Р. имел возможность принять необходимые меры для направления верных сведений о застрахованных лицах.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым как доказательства у суда не имеется, в протоколе отражены обстоятельства совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалами дела не установлено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Выводы о виновности директора МБОУ «Авторский лицей Эдварса № 90» в совершении вышеуказанного административного правонарушения являются обоснованными и мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. При этом мировым судьей надлежащим образом были исследованы все обстоятельства совершения им административного правонарушения и приняты все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Таким образом, следует признать, что мировой судья дал правильную оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Эдварса А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа соответствует характеру правонарушения, поскольку мировым судьей избрано минимальное наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 19 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварса Анатолия Ростиславовича оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Ульяновска «Авторский лицей Эдварса № 90» Эдварса Анатолия Ростиславовича – без удовлетворения.

Судья А.Л. Савелова