Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного инженера ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 18 сентября 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОНД Ейского района ФИО2 от 01 июля 2013 года <номер обезличен>, должностное лицо – главный инженер ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением Ейского городского суда от 18 сентября 2013 года постановление заместителя начальника ОНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Ейского района ФИО2 от 01 июля 2013 года, которым ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, главный инженер ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 просит решение Ейского городского суда от 18 сентября 2013 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2013 года в 16 час. при проведении плановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях и на территории ОАО «Ейский морской порт» по адресу: <адрес обезличен>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, а именно – в административно-бытовом корпусе литер «Р»: запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, (п. 35 ППР РФ); автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в нерабочем состоянии (Допускается снятие пожарных извещателей в раздевалках первого этажа и в подвале), (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); дверь эвакуационного выхода их подвала выполнена высотой менее 1,9 метра, (фактически 1,8м) (ст.53 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 6.16 СНиП 21-01-97*); в здании управления порта литер «Б1»: допускается размещение пожарных извещателей на расстоянии менее 0,1 м. от конструкций потолка в холле первого этажа, (ст. 83, 103 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п. 12.18* НПБ 88-01); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п. 61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); ширина второго эвакуационного выхода из помещений 1-го этажа здания выполнена менее 0,8 метра, (фактически 0,7м). (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.2.5 СП 1.13130.2009; п.6.16 СНиП 21-01-97*); имеющиеся планы эвакуации не переработаны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ст.ст. 53, 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п. 7 ППР РФ; п. 4.5, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); в нарушение норм в здании установлена лестница 2-го типа (ст. 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.4.14 СП 1.13130.2009; п.6.43 СНиП 21-01-97*); допускается отделка потолков (на втором этаже) на путях эвакуации, а также ступеней лестницы ведущей со второго этажа здания материалами с показателями пожарной опасности выше допустимых, (пластиковый натяжной потолок, ламинат) (ст.53, ст. 134, табл.3, 28 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.33 ППР РФ); со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы соответствующие требованиям норм (ст. 53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.4.14, 8.1.11, 8.3.8 СП 1.13130.2009; п.6.13*, 6.43 СНиП 21-01-97*); в столовой литер «А», «А1»: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); над эвакуационными выходами из помещений столовой не установлены световые оповещатели «Выход», (ст.54, 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.5.3 СП 3.13130.2009; п.3.11 НПБ 104-03); ручные пожарные извещатели установленные на объекте эксплуатируются с нарушением технической документации на извещателях (отсутствуют крышки), (ст.83 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п. 13.1.11 СП 5.13130.2009; п. 12.10 НПБ 88-01); имеющиеся планы эвакуации не переработаны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ст.53, 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7 ППР РФ; п.4.5, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); допускается отделка потолков и стен на путях эвакуации, а также в зальном помещении столовой (помещение для приема пищи) материалами с показателями пожарной опасности выше допустимых, (пластиковые панели), (ст.53, ст. 134, табл.3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.33 ППР РФ); в здании пассажирского вокзала литер «А»: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); допускается прокладка проводов и кабелей автоматической пожарной сигнализации на высоте менее 2,2 м от пола без защиты их от механических повреждений (ст.83 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.4 РД 78.145-93); горизонтальное расстояние от извещателей, установленных в помещениях здания, до электросветильников выполнено менее 0,5 м. (ст.83, 103 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.13.3.6 СП 5.13130.2009); допускается отделка стен на путях эвакуации в вестибюле 1-го этажа материалами с показателями пожарной опасности выше допустимых (МДФ) (ст.53, ст. 134, табл.3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.33 ППР РФ); эвакуационный выход со второго этажа на лестницу 3-го типа выполнен шириной менее 0,8 метра, (фактически 0,75 м). (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.2.5 СП 1.13130.2009; п.6.16 СНиП 21-01-97*); при устройстве прохода к наружной лестнице 3-го типа через плоскую кровлю он выполнен по участку выполненному из горючих материалов (рубероид), (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.3.5 СП 1.13130.2009; п.6.24* СНиП 21-01-97*; п.1.100 СНиП 2.08.02-89*); наружная эвакуационная лестница 3-го типа выполнена шириной менее 0,9 м., а так же обрезана на высоте 2-го этажа, (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.2009; п.6.29, 6.30* СНиП 21-01-97*); ширина участков путей эвакуации в коридоре 2-го этажа при двустороннем расположении дверей открывающихся в коридор выполнена менее 1 метра, (ст.53, 89 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.26*. 6.27 СНиП 21-01-97*); на проходной литер «Г»: допускается прокладка проводов и кабелей автоматической пожарной сигнализации на высоте менее 2,2 м от пола без защиты их от механических повреждений, (ст.83 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.4 РД 78.145-93); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); допускается загромождение эвакуационного выхода из помещений проходной на первом этаже, (п.36 ППР РФ); наружная эвакуационная лестница 3-го типа выполнена шириной менее 0,9 м и расположена на расстоянии менее 1 м. от окон, (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.2009; п.6.29, 6.30* СНиП 21-01-97*); в здании стройгруппы литер «Е1»: циклон (бункер) для сбора горючих отходов в цехе не оборудован автоматической системой пожаротушения (АУПТ) (ст.61, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; прил.А таб.А4 п.3 СП 5.13130.2009; таб.4 п.З НПБ 110-03; п.160 ППР РФ); горизонтальное расстояние от извещателей, установленных в помещениях здания, до электросветильников выполнено менее 0,5 м. (ст.83, 103 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.13.3.6 СП 5.13130.2009); в бытовых помещениях с пристройкой ремонтный боксов литер «К», «К4»: административно-бытовых помещениях 3-х этажной части здания не установлена автоматическая пожарная сигнализация (АПС) (ст.54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; прил.А таб.А1 п.9 СП 5.13130.2009; п.14 табл.1 п.9 НПБ 110-03); в административно-бытовых помещениях 3-х этажной части здания не установлена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре не ниже 2-го типа, (ст.54, 84, 91 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; таб.2 п.16 СП 3.13130.2009; п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03); в проемах на путях эвакуации ведущих в лестничную клетку из административно-бытовых помещений 3-х этажной части здания демонтированы двери предусмотренные проектом, (ст.53, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.23, 33, 36 ППР РФ); допускается отделка горючими материалами лестничной площадки лестницы 3-го типа на путях эвакуации из помещений РММ. (ст. 53, 134 таб.3, 28 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п. 33 ППР РФ); отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ст.53, 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7 ППР РФ; п.4.5, 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); в складе литер «Г1»: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); допускается прокладка проводов и кабелей автоматической пожарной сигнализации на высоте менее 2,2 м. от пола без защиты их от механических повреждений (ст.83 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.4 РД 78.145-93); в складе №1 литер «Д»: автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическая установка пожаротушения установленные в помещениях склада находятся в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96); допускается прокладка проводов и кабелей автоматической пожарной сигнализации на высоте менее 2,2 м. от пола без защиты их от механических повреждений, (ст.83 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.4 РД 78.145-93).

Причальный комплекс перегрузки мазута (технологическая площадка причала №0 и №1) не оборудован системой автоматической пожарной защиты (САПЗ) включающей в себя: систему обнаружения и сообщения о пожаре (автоматическая пожарная сигнализация); системы автоматического, дистанционного и местного управления насосными станциями (п.2.2, 2.3 ВСН 12-87).

Стационарная установка пожаротушения воздушно-механической пеной средней кратности на сливо-наливной железнодорожной эстакаде не оборудована дистанционным пуском, (п.5.1 ВУП СНЭ-87).

Склад нефтепродуктов (комплекс) не оборудован электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, не установлены ручные извещатели пожарной сигнализации на территории склада: снаружи зданий, у входов и по периметру на расстоянии не более чем через 50м; по периметру ограждающей стенки резервуарного парка не более чем через 150 м; у торцов сливоналивной железнодорожной эстакады и по ее длине не реже чем через 100м, но не менее двух (у лестниц для обслуживания эстакад), (п.9.5 СНиП 2.11.03-93; п.310 ВУП СНЭ-87). Насосная станция с пристройкой литер «С», «С1» на комплексе: наружная эвакуационная лестница 3-го типа расположена на расстоянии менее 1 м. от окон, (ст.53 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.2009; п.6.29, 6.30* СНиП 21-01-97*); автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии, (п.61 ППР РФ; п. 1.2.2 РД 009-01-96).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации, а также их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (действовавшие на момент проведения проверки).

Пункт 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 года устанавливает, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Указанные требования действующего законодательства ФИО1 не выполнены.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Судьей городского суда в ходе рассмотрения дела установлено, что проверка была проведена в рамках ежегодного плана проверок, в которое было включено ОАО «Ейский морской порт», согласно распоряжению от 23.04.2013 года и юридическое лицо получило уведомление о проведении проверки.

17.06.2013 года был составлен акт проверки, согласно которого выявлены нарушения правил пожарной безопасности в ОАО «Ейский морской порт», проверка проходила в общей сложности 11 часов. Для вручения акта и протокола об административном правонарушении ФИО1 не явился, копию протокола правонарушитель получил по почте 21.06.2013 года.

Таким образом, доводы ФИО1 в указанной части не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку являются необоснованными.

Иные доводы жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, а жалобу главного инженера ОАО «Ейский морской порт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: