Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием : законного представителя юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества

« Ю», - Председателя Р, разъяснив ему права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; защитников : адвоката К, представившего ордер в защиту прав юридического лица №*** от **.**.****, и удостоверение №***, выданное ГУ Минюста РФ по Санкт-Петербургу **.**.****, имеющего регистрационный №*** в реестре адвокатов Санкт-Петербурга; В, действующего в защиту прав юридического лица на основании доверенности от **.**.**** Председатель СНТ « Ю» Р, разъяснив защитникам права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ; рассмотрев единолично жалобу №*** от **.**.****, поступившую в суд в порядке, установленном ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законного представителя юридического лица – Садоводческого некоммерческого товарищества « Ю», - Председателя Р, на постановление №*** от **.**.**** о назначении административного наказания по ст. 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора ) по Северо-Западному федеральному округу ФИО4, по протоколу №*** от **.**.****, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора ) по Северо-Западному федеральному округу С в отношении юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества

« Ю» ( СНТ « Ю») ; <адрес>; ОГРН №***;ИНН №***; КПП №***;законный представитель Р; ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию,

установил:

Согласно постановлению юридическое лицо – Садоводческое некоммерческое товарищество «Ю» (СНТ«Ю»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в совершении несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Указанное административное правонарушение вменено в вину юридическому лицу, как совершенное им при следующих обстоятельствах.

В процессе проведения проверки **.**.****, было установлено, что СНТ«Ю», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: <адрес>, не приняло достаточных и полных мер для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Нарвскому водохранилищу, и проходу по его береговой полосе, нарушив ч.1,ч.2,ч.6,ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации от **.**.**** № 136-ФЗ.

Юридическому лицу - СНТ«Ю», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере СУММА рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица Р просит постановление отменить, как незаконное, а производство по данному административному делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, отношения, связанные с постройкой, в пределах береговой полосы, лодочных гаражей, возникли ранее вступления в силу Водного кодекса.

Р, защитники В и К**.**.**** поддержали судье доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

Судья, выслушав доводы законного представителя юридического лица, защитников, изучив жалобу и доказательства, содержащиеся в представленных судье материалах дела об административном правонарушении, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению в части отмены постановления, а производство по делу подлежит прекращению, учитывает следующие обстоятельства.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, в частности, в нем излагается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями юридического лица являются его руководители, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст.25.4, ч.3 ч.4, ч.5 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом №*** от **.**.**** ознакомлено ненадлежащее лицо, поскольку лицо, действующее на основании доверенности, в качестве защитника, не является законным представителем юридического лица, и не имеет права подписания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении юридического лица, учитывая требования, установленные частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения влекли за собой возвращение материалов дела со стадии подготовки к их рассмотрению, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов, чего сделано не было.

Таким образом, обстоятельства, подлежащие выяснению в силу требований, предусмотренных ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом не были установлены и доказаны.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении по делу составлен с нарушением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, следовательно, не может служить основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( три месяца со дня совершения), в связи с чем, протокол не может быть возвращен и производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, производство по делу- прекращению, а жалоба - частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 3 части первой ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

отменить постановление №*** от **.**.****, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу И, по протоколу №*** от **.**.****, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу, главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора ) по Северо-Западному федеральному округу С, в отношении юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества

« Ю» ( СНТ « Ю»), о признании юридического лица - СНТ

« Южный», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере СУММА рублей, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу юридического лица удовлетворить частично.

Копию решения направить в адрес юридического лица (<адрес>, СНТ « Ю» ) в Росприроднадзор по Северо-Западному федеральному округу ( 191014, Санкт-Петербург, <адрес>).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Санкт-Петербургский городской суд, путем направления жалобы через Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга, и опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова